组建中央社会工作部，有何重要意义？
2023-03-27 08:48
发布于：山西省
3月16日，《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）全文公布。
组建中央社会工作部是《方案》的一项重要内容。
《方案》明确中央社会工作部统一领导国家信访局。国家行政学院教授汪玉凯分析称，国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构，提高了国家信访局的地位，信访工作又由中央社会工作部统管，形成了一个新的格局。
根据《方案》，中央社会工作部将划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。
划入中央和国家机关工委、国务院国资委党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，划入中央文明办的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。
中国人民大学公共管理学院教授马亮介绍，从《方案》可以看出，中央社会工作部的职责此前分散在不同的部门，如今整合到了一起，有利于进一步做好各个领域的党建工作。
马亮还表示，“各地近年来已经有过类似的尝试，例如北京、上海都有社会工作委员会。此次成立中央社会工作部，可以说是将地方上行之有效的经验上升到中央层面，在全国范围内做好统筹。”
汪玉凯认为，中央社会工作部组建之后，相关工作需要党和政府配合、协作，不是都由党大包大揽，才能够有效加强社会治理。“比如信访工作，国务院直属机构国家信访局是行政执行机构，以执行为主，而党要通过中央社会工作部对其实施领导，党政都要同时发挥作用，畅通民意表达，其中的责任边界就要做好区分。”
新组建中央社会工作部，怎么才能更好落地发挥作用？汪玉凯指出，首先要对这个部门的设置进行重新定义，定职能、定机构、定编制，要把“三定”方案做好。
其次，在明确了中央社会工作部的职能、职责以后，还要厘清这一机构与政府相关部门，比如国家信访局、国资委、民政部等的工作关系，防止出现职能交叉、职能重叠，避免党政职能重叠引发工作上的冲突。
此外，中央社会工作部的工作机制，要在实践中按照机构职责、国家的审定方案来进行探索：如何使中央社会工作部的职能得到有效发挥，既能让党发挥对社会工作的统一领导，又能发挥政府相关机构在社会治理方面的职责。
针对组建中央社会工作部后如何做好工作衔接的问题，汪玉凯分析，“我觉得可能会把职能交叉的相关机构直接由原来的所属部门划入到中央社会工作部，原来的人员队伍也会换过来，因为这些机构内的人员在业务上有专业知识，对业务比较了解。同时，中央社会工作部和其他部门还需要一个磨合期。”
转自人民日报
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