为统筹推进疫情防控和经济社会发展，今年3月，市委统战部会同市民政局、市工商联、市担保中心等共同建立了“政会银企”四方合作机制，旨在缓解民营中小企业融资难问题。经过近8个月的探索和实践，“政会银企”四方合作机制取得了一定的成效。近期，“上海工商联”微信公众号将在【政会银企】专栏，介绍部分区、行业协会商会开展的工作和取得的成果。
以机制创新、深化改革为目标，浦东新区工商联立足于“统战性、经济性、民间性”三性有机统一重要特征和桥梁纽带定位，创新搭建金融服务合作社（下称“金合社”）助推“政会银企”四方合作，围绕解决民营企业融资问题，凝聚力量、创新模式，增强商会专业服务能力，探索民营经济统战新方法、新机制，经过一段时间实践，取得一些成效。
工作背景
习近平总书记曾多次在重要场合讲话时指出要解决好民营企业融资问题。工商联及其商会组织作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，亟需通过提升专业服务能力，丰富服务功能、增强服务能效，改革和形成新时代民营经济统战工作新做法。按照市委统战部“政会银企”四方合作工作部署，浦东新区工商联锚定民营企业融资问题，通过创建“金合社”促进四方深化合作，探索形成商会金融服务新模式、新机制。
主要做法
积少成多 抓牢政会合作
不断聚集“金融”元素
充分发挥商会主渠道优势，不断夯实专业金融工作资源，在区财政局、区金融局的支持下，“金合社”服务机构已由初期的1、2家合作银行，逐步发展成集“工、农、中、建、交”等各大银行在内的16家银团，加上保险、券商等其他专业服务机构，总数已达21家，服务层次也由单一的银行服务，向券商、保险、股权投资等领域拓展，并正在持续形成集聚效应、虹吸效应、规模效应。在金融政策集聚上，与区财政局签订《关于服务民营经济健康发展的协作备忘录》，建立民营企业“政策融资担保”白名单专项推荐工作、常态化开展此项工作，与发改委、金融局开辟“信用赋能”专项融资通道，夯实金融服务政策资源。
从无到有 抓实银企对接
初步形成“服务”功能
从一开始的“松散型”、“点对点”、“纯线下”的服务模式出发，积累经验，改进方法，丰富功能，逐步升级为“紧密型”、“多对多”、“线上线下联动”的闭环服务模式。通过“浦东云商会”开辟“金融服务”专栏，将各机构针对民营企业的拳头产品和优质服务搬到网上，构架“产品超市”供企业挑选对接；推出“在线问需”及时登记反馈企业融资需求；设立专人、专窗、专线的线下“服务基地”定期跟踪回访融资进展，并根据经营变化随时调整服务机构、服务产品和服务内容，经过实践已初步形成流程化、标准化服务。同步制作服务宣传册，推出一套服务流程，更清晰地帮助民营企业精准对接金融服务资源，提高商会金融专业服务效能。
以点带面 实现功能输出
始终突出“合作”共赢
作为资源和功能枢纽，区工商联实现整套服务功能并经实践反复验证后，今年初持续向基层商会输出赋能，完全实现了机制创新带来的“减负”“增能”双向成效，确保基层拿来就能用。通过向组织网络延伸服务，提升了基层商会专业服务能力的改革目标，又提升了工商联的品牌效应，打通了银企对接的最后一公里，优质信贷资源通过商会组织的“神经末梢”不断向企业“细胞”直达输送。在银企对接中，银行获客成本降低，银企实现双向选择，商会会员发展渠道拓展，各方实现共赢。
由弱到强 不断提效增能
持续完善“载体”迭代
金合社发展，前后经历了三个版本的迭代。从1.0版本创新试验、资源整合，到2.0版本的功能搭建、模式再造，再到3.0版本的机制创新、体系覆盖，围绕解决民营企业融资问题不断迭代“金合社”载体形式、载体功能、载体运行机制和运行体系，银企资源得到充分重配，过程中“政会银企”各方都倾注了极大关注和努力。与传统社会融资相比，专为民企服务的商会“金合社”，标识更明显、网络更健全、供求更及时，让民营企业的融资途径变得更加畅通、可靠、高效、便捷，或可成为民营企业融资首选平台。
工作成效
进一步
深化了商会的桥梁纽带作用
通过探索搭建企业和银行、券商等信息对接平台，密切了同企业的关系，针对企业融资需求提供更加精准的服务，有效提升了商会为企业提供专业服务的能力，拓展了服务企业的领域，为发现培养商会新会员、关注成长型中小微企业和企业家提供了更精准的依据，工商联和基层商会的凝聚力和影响力大大提升。
进一步
提升了企业的融资成功率
区工商联和基层商会通过“金合社”平台，为银行了解评估企业提供了相关依据，进而有效降低了企业的融资成本，解决了中小微企业的融资难题，企业的满意度和向心力持续增加。今年以来，“金合社”直接为企业提供融资授信对接达28.25亿元，协调贷款展期6950万元。2019年贸易摩擦期间，“金合社”对出口额在300万美元以下的民营企业提供出口保单，承保金额达2298万美元。
进一步
整合了区级融资资源向商会企业倾斜
区工商联今年推动区级层面召开“信用赋能企业发展大会”，会同发改委、金融局引导10家银行向新区市场主体提供1600亿元额度的专项信贷支持，服务企业数超过1.2万户，其中中小微超过1万户；同时，会同财政局、金融局加大政策担保贷款在商会组织中的宣传力度，目前新区层面已完成1384笔，金额达38.96亿元，其中民营企业占比超9成，有效提升了“金合社”平台功能，探索形成了区内各类融资资源的一站式服务平台。
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原标题：《【政会银企】浦东：创“金融服务合作社” 促“政会银企”四方合作 强化商会服务企业功能》
