2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传新闻发布会实录
(2023年12月21日)
中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：
女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好!欢迎参加海南省新闻办公室新闻发布会。本场新闻发布会的主题是2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传。
自民法典正式实施以来，海南省委、省政府高度重视民法典学习宣传工作，将民法典主题宣传列入精神文明建设2023年百项活动予以重点推进。海南省司法厅作为牵头部门，在全省范围部署开展“民法典进乡村”主题宣传活动。在各市县、各有关部门的共同努力下，该主题宣传活动取得了良好成效。
今天，我们非常高兴地邀请到：海南省司法厅党委委员、副厅长郑勇先生，海南省律师协会会长符琼芬女士，海南省农业农村厅政策法规处副处长陆闵女士，请他们介绍相关情况并回答记者朋友们关心的问题。
下面，首先请郑勇先生向大家介绍2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传活动的进展成效。
海南省司法厅党委委员、副厅长郑勇：
女士们、先生们、新闻界的各位媒体朋友们：上午好!非常感谢大家长期以来对我省普法宣传工作的关心和支持。下面，我就2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传活动开展情况向各位作一个简要介绍。
民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。在民法典通过的第二天，中共中央政治局举行第二十次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。海南省委、省政府高度重视民法典实施工作，把民法典学习宣传作为“八五”普法工作重点任务予以推动。今年以来，省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，落实精神文明建设2023年百项活动安排，在全省范围组织开展“民法典进乡村”主题宣传活动，推动民法典向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，取得了一定成效。
一、统筹部署有方
法治建设的根基在基层、根系在农村。今年初，省守法普法协调小组第二次扩大会议对民法典宣传作出工作部署。省司法厅充分发挥省级普法议事协调机构“两个办公室”作用，精心谋划，联合省委宣传部印发工作方案，将今年“民法典进乡村”主题定为“典亮乡村·法暖农家”，聚焦普法薄弱环节，围绕四项重点内容，开展十三项具体措施，切实推动民法典宣传在全省农村地区的有效实施。同时结合方案任务分工，按月下发“提示函”，提醒、督促相关责任单位履行好普法责任，构建起“多方联动、全员参与”的民法典宣传格局。
二、协同推进有力
我们将主题宣传与“做党和人民满意的好律师”主题活动、未成年人“护苗”专项行动、法治乡村建设等重要工作同步推进，统筹协调相关部门，将民法典学习宣传融入法治实践、融入社会生活、融入基层治理，确保了活动有序开展。
一是推动专业力量普法。联合省律师协会举办“百所进千村”民法典宣传活动，组织5566名律师对全省2544个行政村进行分众化、差异化、互动式普法，“一对一”为村委会编纂民法典宣传手册，“面对面”向村办企业开展法治体检。活动被新华社、法治日报、海南日报等多家中央、省级媒体集中宣传报道。
二是聚焦护苗专项行动。专题开展未成年人法治宣讲“三进”、法律援助宣传“三进”活动。通过在省“12348”公共法律服务热线设立未成年人法律咨询专席，依托网站、APP、微信公众号等终端提供线上办、自助办服务，进一步畅通未成年人法律援助渠道，全年办理未成年人法律援助案件3199件。
三是服务基层社会治理。大力实施乡村“法律明白人”培养工程，组织开展对村“两委”干部、农村学法用法示范户、人民调解员等法律培训984场，培养“法律明白人”3.1万余名，认定农村学法用法示范户2733人。结合“民主法治示范村(社区)”创建工作，打造法治创建示范项目，形成以点带面、整体推进的基层治理良好态势。今年以来，屯昌县西昌镇、海口市美兰区灵山镇仲恺村等11个村、镇入选第三批“全国乡村治理示范村镇”，全省47个村(社区)经复核保留“全国民主法治示范村(社区)”称号。
三、宣传措施有效
在普法过程中，我们注重分层、分类、分众传播民法知识，采用大众语言生动诠释法治内涵，线上线下实现民法典宣传的全覆盖。活动累计举办专题讲座3160场，法律咨询2286次，集中宣传426场，发放资料51.7万余件，惠及人数380万余人。
一是优化法律服务供给。紧扣民法典宣传月、国际禁毒日、宪法宣传周等时间节点，组织法官、检察官、村(居)法律顾问、普法志愿者等深入田间地头为群众开展精准化普法宣传，推出了“喝茶说法”“树荫普法”等法律服务便民措施。依托乡村基础设施打造普法阵地，创建法治图书角2519个，民法典宣传栏2189个，发放法律书籍19万余册供群众阅读学习，有效解决普法进村入户的最后一公里。
二是加强法治文化赋能。筑牢基层文化自信，依托琼剧、调声、哩哩美等民俗文化，创作了小品《房产纠纷》、民歌《民法典护航新生活》等一批彰显民法典法治内涵的文艺作品。推动法治惠民文化工程，举办“法治文艺进乡村”“民法典社区行”“民法典哥隆歌宣传”等系列文艺展演。全力讲好民法故事，收集多个热点案例，录制民法典专题节目，在海南卫视、海南自贸频道、三沙卫视等省、市级媒体平台推送播放，吸引了农村群众、村“两委”干部等35万余人收听收看，取得良好的社会反响。
三是突出普法品牌培育。整合国家机关普法资源，举办“筑梦公益 普法先行”云直播活动，邀请专家学者在线解读民法典等法律法规31场次。打造了“法治海南”“法治东方”“五指山普法”“海棠说法”等一批具有影响力的微信公众号、抖音账户，持续为群众提供全天候的普法服务。举办民法典线上有奖知识竞答，吸引14万余网友踊跃参与，累计向全省手机用户推送民法典公益短信1193万余条，营造了新媒体矩阵整齐联动的宣传声势。
奋进新时代，担当新使命。下一步，省司法厅将坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，一是突出重点对象普法，着力抓好领导干部、青少年、企业经营管理人员、农村居民等重点对象的学法用法，带动提升全民法治素养。二是压实普法主体责任，常态化开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，确保各项措施落到实处。三是推进普法阵地建设，运用互联网思维和全媒体视角开展精准宣传，以高质量普法服务海南自由贸易港建设高质量发展，让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
我就简要地介绍到这里，谢谢大家。
廖宝祺：
感谢郑勇先生的详细介绍。接下来，有请海南省律师协会会长符琼芬女士向大家介绍“百所进千村”民法典普法活动的进展成效。
海南省律师协会会长符琼芬：
女士们、先生们、各位记者朋友，大家好!下面由我向大家介绍“百所进千村”民法典普法活动开展情况。
一、“百所进千村”民法典普法活动基本情况
“百所进千村”民法典普法活动是海南省律师行业党委、海南省律师协会为深入贯彻落实习近平总书记关于“努力做党和人民满意的好律师”指示精神，响应和落实司法部党组提出的“五点希望”和省司法厅《2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传方案》部署开展的一项普法宣传活动。
活动聚焦满足农村群众法律需求、化解矛盾纠纷、预防法律风险、服务乡村依法治理三个方面，整合全省5000多名律师资源，以村(居)法律顾问律师为基础，实行“协会领导包点(市县)，律所律师包村”的责任制，结合“做党和人民满意的好律师”主题活动，采取“线上+线下”的方式，对全省2544个行政村进行分众化、差异化、互动式普法，努力提升全省农村地区普法有效覆盖。
二、“百所进千村”民法典普法活动开展情况
(一)认真谋划部署，全面启动普法活动
省律师行业党委、省律师协会将“百所进千村”民法典普法活动作为今年的一项重点工作。6月27日，省律师行业党委召开2023年第三次党委会，审议通过《海南省“百所进千村”民法典普法活动实施方案》，成立领导小组，设立督导组、协调组、综合组、宣传组，全省18个市县分别由协会领导分片包点，律师事务所与行政村一一建立了对接任务清单;8月11日，省律师协会“百所进千村”领导小组召开第一次会议，研究部署具体工作安排;海口、三亚、琼海、保亭等市县和全省律师事务所先后召开动员部署会，组织律师传达学习方案精神，结合各村实际制定具体工作措施，对普法活动进行布置安排，“百所进千村”活动在全省全面启动。
(二)支部党员带头，发挥先锋模范作用
全省律师行业各级党组织、党员律师充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在“百所进千村”活动中冲锋在前，模范带头。律所党支部牵头负责、统一部署本次普法活动，全省1000余名党员律师积极响应支部号召，充分发挥先锋模范作用，主动投身“百所进千村”民法典普法活动。在走村入户摸底调研普法宣传化解矛盾中，处处可见党员律师的身影，展现了党员律师的模范带头与责任担当。
(三)深入村民群众，有力有序推进普法活动
广大律师根据活动方案的安排，深入农村地区和人民，调研了解基层的法律需求、法律风险，并根据摸底调研的情况编制 “一村一册”，将民法典的知识送到村民身边。依托村级法律顾问，通过集中宣讲、专题解读、法律咨询、发放宣传册等方式，深入开展民法典的普法宣传，并结合宣讲中掌握以及群众反映的问题，有针对性地配合村“两委”干部、人民调解员、法律明白人做好矛盾纠纷的排查工作。组织律师主动进村办企业开展法治体检，帮助企业分析生产经营中的法律问题和法律风险，并提出意见和建议。同时发挥网络普法的优势，在海南省律师协会的微信公众号推送民法典的微课堂，开展民法典有奖知识竞答活动，用通俗易懂的语言普及宣传民法典知识，深受村民欢迎和好评。
三、“百所进千村”民法典普法活动的成效
“百所进千村”活动开展以来，全省律师事务所共开展摸底调研1589次、专题讲座1345场次、以案释法活动878次、法律咨询活动1945次、解答法律问题2136次、参与化解矛盾纠纷429起、开展“法治体检”260次。
此次“百所进千村”民法典普法活动，一是充分发挥了海南律师职业职能作用和专业优势，为农村地区和村民群众化解了一系列的矛盾纠纷，解决了一系列的涉法问题。二是进一步提升了我省农村地区村民的法治素养，切实增强了村民群众学习和运用民法典的能力。三是通过整合全省律师公益法律服务，进一步促进了基层依法治理和法治乡村建设。四是有力推动民法典普法活动，走进千村万户，形成农村地区学法知法守法用法的良好氛围，彰显了海南律师的社会责任担当和无私奉献的精神。
谢谢。
廖宝祺：
谢谢符琼芬女士的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所在的新闻机构。现在开始提问，请举手示意。
三沙卫视记者：
为了确保“民法典进乡村”主题宣传活动取得实效，海南省农业农村厅开展了哪些工作?谢谢。
海南省农业农村厅政策法规处副处长陆闵：
谢谢这位记者的提问。我们制定印发了《2023年“民法典进乡村”主题宣传活动方案》，主要开展了以下几个方面的工作：
一是开展民法典宣传月活动。协助省司法厅、省普治办做好海南省2023年“美好生活·民法典相伴”之民法典进乡村主题普法集中宣传活动。同时，各市县农业农村主管部门、综合行政执法部门结合“宪法进乡村”、以案释法、旁听庭审等专项普法活动，开展民法典进乡村主题普法集中宣传活动。
二是组织收听收看民法典专题节目。组织各市县发动干部职工、农村学法用法示范户、高素质农民和村民收听收看民法典专题节目，累计收看人数35万余人次。
三是组织开展民法典进农企活动。发挥涉农行业协会的作用，积极引导企业创建法治图书角或法治文化阵地，倡导农(渔)业生产经营者依法依规生产经营。
四是整合普法资源开展“民法典进乡村”活动。利用法治图书角、乡村法治文化阵地、村委会便民服务窗口、农家书屋等场所摆放宪法、民法典、乡村振兴促进法等法治宣传资料，向农民群众开展法治宣传教育。同时，购置了一批宪法、民法典等法律书籍充实各市县的法治图书角示范点，进一步夯实乡村基层法治文化阵地建设。
五是全面推进培育农村学法用法示范户工作。把“民法典进乡村”活动、培养高素质农民项目与培育农村学法用法示范户工作有机结合，借助乡村振兴电视夜校、“百所进千村”等普法活动，统筹推进农村学法用法示范户的认定录入、学习培训及标志牌制发工作。
谢谢!
新海南客户端记者：
培育农村学法用法示范户是全国“八五”普法规划部署的重要任务，请问我省在开展培育农村学法用法示范户工作中，采用了什么样的运行机制、取得了哪些效果?谢谢。
陆闵：
谢谢这位记者的提问。培育农村学法用法示范户工作是一项由上而下的系统性普法培育工作，关键是建立健全培育示范户协作机制。
我厅高度重视培育农村学法用法示范户工作，联合省司法厅印发了《海南省培育农村学法用法示范户工作方案》，组建了省、市县(区)、镇三级工作群，健全完善培育示范户工作机制，明确职责分工，层层压实责任，科学编制示范户申请流程图，将村委会主任或书记列为培育示范户的主要对象，发挥农村学法用法“领头雁”模范带头作用，建立健全执法人员或乡镇干部“结对子”帮教工作机制。截至目前，我省培育农村学法用法示范户2733人，“结对子”帮教人员2250人，颁发标志牌4300个。
此外，我厅联合省司法厅、电视夜校等单位制播《民法典》普法宣讲节目，累计收看人数35万余人次;联合省农民科技教育培训中心，组织普法宣讲团赴各市县开展“送法进乡村”普法讲座培训，坚持以农(渔)民学法用法需求为导向，举办渔民安全生产培训班12场(2800多人次)、组织示范户集中培训360次，共发放宣传资料5.09万份。将此项工作与培养高素质农民结合起来开展，在学法的同时，为示范户提供更多有针对性的农技知识和电商营销知识，带动乡村产业振兴。
值得一提的是，2023年11月，我省培育农村学法用法示范户工作案例成功入选农业农村部编制的《农业农村“八五”普法案例》，我省的经验做法得到充分肯定。
谢谢!
国际旅游岛商报记者：
请问“百所进千村”民法典普法具体组织开展了哪些方面的活动?谢谢。
符琼芬：
谢谢这位记者朋友的提问。“百所进千村”民法典普法，我们重点组织开展了“八个一”活动：
(一)开展一次摸底调研。以现有村(居)法律顾问为主体，通过走访、座谈、发放调查问卷等形式了解掌握所服务村委会、群众的相关法律需求和法律风险，形成问题清单，活动期间，共开展摸底调研1589次。
(二)编纂“一村一册”民法典宣传手册。根据摸底调研情况，各律师事务所组织力量编纂民法典宣传手册，形成“一村一册”，进行“点对点”“面对面”的宣传和解读。
(三)召开一次推进会。10月底，省律师协会联合省司法厅、省普法依法治理领导小组办公室、海口市司法局等40多家单位在海口市美兰区演丰镇瑶城村举办海南省2023年“百所进千村”集中宣传暨推进会，采取文艺汇演、集中宣讲、现场咨询等形式，进一步统一了活动的内容、方式、方法，将“百所进千村”活动向纵深推进。
(四)开展一系列民法典专题讲座、以案释法和法律咨询活动。活动期间，组织开展民法典专题讲座1345场次、以案释法活动878次、法律咨询活动1945次、解答法律问题2136次。
(五)参与化解矛盾纠纷。积极配合村“两委”干部、“法律明白人”、人民调解员做好矛盾纠纷调处工作，共参与化解矛盾纠纷429起。
(六)开展“法治体检”活动。为村办企业进行“法治体检”，解决依法经营与公司规范治理方面存在的问题，提高企业风险防控能力，活动期间，共开展“法治体检”260次。
(七)举办一系列线上民法典微课堂。在“海南省律师协会”微信公众号推送20期民法典微课堂，供村民学习。
(八)举行一期民法典网络有奖知识竞答活动。在“海南省律师协会”微信公众号举办民法典有奖知识竞答活动，进一步激发广大村民学法热情，有奖知识竞答活动总访问量近3万人次，共有1.4万人次参与答题。
谢谢!
海口日报记者：
我们注意到，此次“百所进千村”民法典普法活动为村民制作了“一村一册”，进行“点对点”、“面对面”的宣传和解读，请介绍一下“一村一册”的编制情况，谢谢。
符琼芬：
谢谢这位记者朋友的提问，此次“百所进千村”民法典普法活动聚焦满足农村群众法律需求、化解法律风险、服务乡村依法治理三个方面，对全省2544个行政村进行分众化、差异化、互动式普法。我们组织律师深入村民群众摸底调研，了解当地民风民俗、自然环境、经济结构、产业特点等，全面系统掌握农村的法律问题、法律需求和法律风险，针对不同行政村的特点和实际情况，每个律所编制了“一村一调研报告”“一村一民法典实用手册”。“实用手册”包含“百所进千村”活动简介、该村基本情况介绍、该村法律问题解答等内容，既是一本普法的宣传册，也是一本介绍农村基本情况的资料。
这里，我举两个村的例子来具体阐述“一村一册”的编制出台情况。第一个例子是五指山市水满乡毛纳村，这是习近平总书记来海南调研时亲自考察过的黎族村。通过实地调研，我们了解到，毛纳村位于五指山市水满乡西北部，村民主要收入来源于种植大叶茶。我们根据毛纳村村情特点和村民日常生活常见问题进行针对性的普法宣讲，例如：如何保护毛纳村茶叶产品的商标权;如何保护毛纳村手工茶叶的加工技术;如何保护海南热带雨林国家公园野生动物、古树名木;如何让毛纳村的黎医黎药得到保护和规范、毛纳村集体土地如何合法流转;民间借贷问题;以及未成年人保护等问题。我们的律师先后两次深入毛纳村调研和普法，切实了解掌握了该村的基本情况和村民法律需求，在此基础上编写了“五指山市水满乡毛纳村民法典实用手册”，将毛纳村的基本情况和专有的法律问题和普通的法律问题都作了解答，并且汇编成册，并发放到村委会和村民手中，受到村干部和村民的关注，希望能通过《实用手册》能真正帮助毛纳村解决实际问题。在记者朋友桌面上的绿色茶园图片就是毛纳村的“一村一册”。
第二个例子是，琼中黎族苗族自治县营根镇朝参村，我们的律师通过全面细致的实地调研，结合朝参村存在的法律问题、法律风险编制了《海南省“百所进千村”民法典普法活动琼中黎族苗族自治县营根镇朝参村村民法律实用手册》，主要内容包括“百所进千村”民法典普法活动简介，朝参村基本情况、产业特点、村级建设、发展亮点和成绩清单，共计102条问题解答。担任朝参村法律顾问的律师在现场开展民法典普法宣传时，将《实用手册》发放到村民手中，深受村民关注。上级调研组到朝参村调研时，对该村“百所进千村”活动和《实用手册》给予了充分肯定。在记者朋友们桌面上红色的这本就是《实用手册》。
谢谢!
廖宝祺：
谢谢符琼芬女士的回答。记者朋友们还有没有问题，如果没有，本场发布会的答记者问环节就进行到这里。也欢迎大家关注“海南发布”微信公众号后续推送的相关信息。
再次感谢3位发布人的详细介绍和解答，同时谢谢各位记者朋友和各位嘉宾的参与。2023年海南省“民法典进乡村”主题宣传活动有效提升了农村地区群众的法治素养，增强了村民学习运用民法典的能力，助力了基层依法治理和法治乡村建设，努力为海南自贸港建设营造了良好的法治环境。希望记者朋友们持续关注民法典的学习宣传活动，并做好宣传报道。
本场新闻发布会到此结束。谢谢大家!
