浙江省委统战部副部长、省工商联党组书记陈浩
在全国工商联商会工作会议上的发言
民营经济是浙江最大特色和优势。工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托，是民营经济统战工作的重要阵地。截至2019年底，浙江全省工商联所属商会4249家，其中由工商联业务主管的2971家，会员34万余个。我们把推进工商联所属商会改革发展，作为贯彻落实习近平总书记关于做好新时代民营经济统战工作重要指示精神和考察浙江重要讲话精神、汇聚“重要窗口”建设磅礴力量、全力助推浙江再创民营经济高质量发展新辉煌的重要举措，着力打造商会改革发展的“浙江样本”，推动向商会赋能，切实增强商会发展内生动力，发挥商会在思想政治引领、推动高质量发展、构建新发展格局等方面的重要作用。
一、党建赋能，推动统战工作向商会组织有效覆盖
商会党建是基层党建工作的重要方面，也是统战工作向商会组织有效覆盖的重要保障。我们着力抓好党的组织和工作覆盖，2971家商会中，1312家建立了党组织，并通过选派党建工作指导员，实现党的组织和工作全覆盖；发挥商会党组织的政治核心作用，确保商会沿着正确的方向发展。一是建立健全商会党建领导体制。成立省工商联社会组织党委，负责领导和管理直属商会党建工作，从省级层面理顺党组织隶属关系；指导各地结合实际，建立工商联党组织统一领导、协会商会各司其职的党建工作格局。全省102个工商联组织中，60个建立了领导和管理商会党建的党组织。二是指导建立以党建促会建制度机制。党建会建融合发力，实施党组织负责人与商会领导班子成员“双向进入、交叉任职”，支持党组织负责人参与商会重大事项决策；举办党务工作培训班，会长、秘书长、党组织书记、党务工作者同堂学习，同台交流；引导商会探索党组织任期规划与商会中长期发展规划同步研究，党组织年度工作计划与商会年度业务工作计划同步谋划，党建日常工作与商会业务工作同步展开，实现党建会务两结合、两促进、两提高。三是着力发挥商会党组织政治核心作用。持续深入开展“浙商永远跟党走”理想信念教育实践活动，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强民营经济人士思想政治引领的首要任务和核心内容，及时组织学习领会习近平总书记重要讲话和指示精神，及时传递党和政府的声音，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引领民营经济人士坚定不移听党话、跟党走。
二、创新赋能，探索创新商会治理和运行模式
习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力。我们坚持以创新为引领，在商会的组织形式运行模式等方面积极探索实践，让商会发展更有力量。一是创新商会组织形式。采取“组建一批、吸收一批、规范一批”的方法，重点在新产业新业态和市场、园区、楼宇、产业链培育和发展商会，吸收与行政机关脱钩的行业协会商会和民政部门直接登记的异地商会，并根据同一行业、同一产业商协会过多的实际，开展存量行业协会商会“撤扩并”，推动商会组织量质齐升。二是创新商会运行模式。建立健全党委政府与商会沟通机制、四套班子领导联系商会、优秀在外商会会长列席各级人大政协会议等制度，畅通政企沟通渠道，提升商会在党委政府心中的地位。近年来浙江省党政主要领导率团赴省外考察，看望慰问浙江商会优秀企业家已成为规定动作；市、县党政领导外出考察、招商引资期间走访商会成为“保留项目”。三是创新商会服务途径。打造商会参与国家发展战略大平台，让商会定位更高、空间更大。今年，我们牵头组建长三角企业家联盟，有长三角地区重点产业、支柱产业的龙头企业和相关行业商会协会的主要负责人组成，促进政企高效沟通、科技协同创新、产业链有效融合；我们以商会为主体，打造长三角浙商联盟，采取“联盟+商会+浙商”模式，围绕“服务浙商、服务浙江”，合长三角浙商之力、聚长三角浙商之智、汇长三角浙商之资，形成资源叠加、产业互补、协调发展优势。
三、制度赋能，提升商会自主办会民主办会能力
规范运作是实现商会健康有序发展、激发商会内在活力的重要保障。我们从加强制度建设着手，不断提高商会规范化建设水平。一是明确工商联如何管理商会。制定完善商会建设标准和商会管理办法。商会建设标准以“领导班子坚强有力、履职能力逐步提高、社会治理主动作为、治理结构规范有序、自身实力不断壮大”为目标，促进商会规范有序发展；商会管理办法从商会的发起、设立、会员大会召开、理事会和监事会（监事）设置、秘书处工作、经费管理、商会的变更和终止等方面，形成一系列的工作规范，明确工商联指导、引导、服务、评价工作职责，让商会工作有据可依、有章可循。二是明确商会如何规范运作。指导商会建立健全由会员大会（会员代表大会）、理事会（常任理事会）、监事会（独立监事）组成的法人治理结构，完善以章程为核心的内部管理制度。目前全省工商联所属商会中，91.0%建有理事会，92.7%制定了财务管理制度，82.9%制定了信息公开制度。今年我们还试点开展了商会审计。三是建立商会考评激励机制。结合实际制定方案，按照优秀、良好、合格、基本合格四个等次，对直属商会进行评价认定，认定结果予以通报。认定为优秀、良好等次的，给予相应的活动经费补助，并作为推荐商会优秀工作者的依据；认定为基本合格的，工商联则发出整改通知，约谈主要负责人，限时整改，对整改不力或无法完成整改的，视情整合或注销。
四、载体赋能，进一步增强商会发展活力
去年底以来，我们在全省工商联系统开展“新时代工商联的新样子”大讨论，争做新时代“奔跑的工商联”，谋局谋事、谋新、谋实，精心设计商会活动载体，进一步激发商会活力。一是着眼培育商会特色优势，倾心打造“一会一品”。指导和推动商会结合地域、行业特点，探索不同的发展模式、发展路径，积极打造“一会一品”，擦亮特色优势工作品牌，形成改革发展的新优势。如，今年瓯海区眼镜行业协会面对因疫情影响外贸订单大幅下滑的不利局面，团结带领会员创造性地推出“瓯海眼镜网红直播节”，通过直播成功打开内需市场。二是着眼激发商会内生动力，联动举办“浙江商会周”。省市县工商联三级联动，动员所属商会集中在一周时间内，统一行动开展各类活动，聚沙成塔、积水成渊，3400余家商会组织参与了4300余场各类活动，让更多人感受到商会的力量，为商会改革发展营造良好环境。三是着眼树立商会建设标杆，开展创建“百家示范商会”活动。在全国、省“四好”商会基础上，设置了9条具体的标准和要求，通过创建活动，让商会建设学有榜样、赶有目标，形成全省商会发展你追我赶的良好态势。
下一步，我们将按照高云龙主席、徐乐江书记的重要讲话精神，认真贯彻落实全国工商联的工作部署，唯实唯先、善作善成，以奔跑的工作姿态，拉高浙江商会建设标杆，更好地激发商会活力，交出商会改革和发展的高分答卷。
