10月5日，亚的斯亚贝巴至吉布提铁路建成通车仪式在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。中国国家主席习近平特使、国家发展改革委主任徐绍史，埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆、吉布提总统盖莱、多哥总统福雷共同出席通车仪式并致辞。
哪些人能成为国家主席特使？据观海解局不完全统计，自十八大以来，国家主席习近平至少已派出48次特使。多数是出席礼仪性的活动，例如他国领导人的就职典礼、国家庆典等活动。在级别上，特使中既有副国级领导人，也有国家省部级官员。其中，国务院正部级干部至少有26人次，占比七成。
习近平特使出席非铁路通车仪式
《人民日报》6日消息称，亚吉铁路建成通车是埃塞俄比亚和吉布提发展史上的一个重要里程碑，也是落实习近平主席在去年中非合作论坛约翰内斯堡峰会提出中非“十大合作计划”的重要早期收获，也是中非“三网一化”合作和中非产能合作的标志性工程。
亚吉铁路全长752.7公里，设计时速120公里，共分布45个车站，总共投资40亿美元，由中国中铁和中国铁建组织施工，是中国企业在非洲建成的第一条现代电气化铁路。该铁路建成通车，将有力促进产业园区和重大项目在铁路沿线的布局，打造重要的经济带，为埃吉两国的经济社会发展注入强大动力。
在5日的通车仪式上，中国国家主席习近平特使、国家发展改革委主任徐绍史致辞说，亚吉铁路建成通车既是中国同埃塞俄比亚和吉布提合作的里程碑，也是三方合作的新起点，“亚吉铁路建成通车是埃塞俄比亚和吉布提发展史上的一个重要里程碑。是习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布的中非十大合作计划实施的重要早期收获项目，也是中非产能合作和中非‘三网一化’合作的标志性工程，将为埃塞俄比亚和吉布提发展注入强大动力，对于深化中国与埃塞俄比亚和吉布提的长期战略合作具有重要意义。”
此次特使为国家发改委“掌门人”
观海解局注意到，此次出访埃塞俄比亚的是国家发改委主任徐绍史。国家发改委被公认是中国权力最大的政府部门，经济社会规划、综合改革、经济运行宏观调控、重大投资项目安排等无所不包。
据中新社报道称，今年65岁的徐绍史是浙江宁波人，年轻时曾在吉林插队当知青。后来考入长春地质学院，于1977年3月至1980年3月，徐绍史在该院水工系水文地质及工程地质专业学习。
1980年毕业之後进入地质矿产部工作，徐绍史历任部研究室干事、部领导秘书、办公厅主任等职。原国务院总理温家宝在1982年至1985年曾任地质矿产部研究室主任、副部长。1991年至1993年徐绍史曾在广东挂职。1993年10月，徐绍史调入国务院办公厅，并一直工作到2007年。14年间由秘书一局副局长、局长升任国务院副秘书长。
还有哪些人当过主席“特使”？
既有副国级领导人，也有省部级官员
此次国家发展改革委主任徐绍史亚出席斯亚贝巴至吉布提铁路建成通车仪式的头衔是中国国家主席习近平特使。
据观海解局不完全统计，自十八大以来，国家主席习近平至少已派出48次特使。多数是出席礼仪性的活动，例如他国领导人的就职典礼、国家庆典等活动。
在级别上，特使中既有副国级领导人，也有国家省部级官员。目前来看，习近平主席特使的“主力”还是国务院正部级干部，至少有26人次，占七成。这些特使中的绝大多数来自为国家部委一把手，包括了交通部部长杨传堂、文化部部长蔡武、国土资源部部长姜大明、环保部部长陈吉宁、住建部部长陈政高、教育部部长袁贵仁、农业部部长韩长赋、国家卫计委主任李斌、司法部部长吴爱英、水利部长陈雷、商务部部长高虎城、人社部部长尹蔚民、工信部部长苗圩、科技部部长万钢等人。
此外，还有部分国务院副部级官员成为习近平主席特使。去年7月4日，习近平特使、国家旅游局局长李金早赴汤加出席图普六世国王加冕典礼。同年7月10日，中国国家海洋局局长王宏作为国家主席习近平特使赴密克罗尼西亚联邦出席新任总统克里斯琴就职仪式。
据观海解局（微信ID：guanhaijieju）不完全统计，曾任特使的副国级以上领导人至少有13人，分别是张高丽、李源潮、孟建柱、杨洁篪、向巴平措、严隽琪、张平、陈竺、陈昌智、万鄂湘、张宝文、艾力更·依明巴海、王正伟等人。其中，有8位全国人大常委会副委员长。
国务院副总理张高丽
国家副主席李源潮
中央政法委书记孟建柱
国务委员杨洁篪
全国人大常委会副委员长向巴平措
全国人大常委会副委员长严隽琪
全国人大常委会副委员长张平
全国人大常委会副委员长陈竺
全国人大常委会副委员长陈昌智
全国人大常委会副委员长万鄂湘
全国人大常委会副委员长张宝文
全国人大常委会副委员长艾力更·依明巴海艾力更·依明巴海
全国政协副主席王正伟
2014年9月23日，政治局常委、国务院副总理张高丽作为国家主席习近平特使出席联合国气候峰会，发表题为《凝聚共识落实行动构建合作共赢的全球气候治理体系》的主旨发言，发言指出，应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务。
此外，观海解局发现，政治局委员、中央政法委书记孟建柱，至少有6次以“特使”身份出席外交活动。
这6次出访涉及到的国家包括印尼、新加坡、泰国、土耳其、伊朗、德国、英国、亚美尼亚等国，跨越欧亚非三大洲。
孟建柱在去年以“特使”身份分别赴美国、英国、马来西亚、泰国等地访问。其中，去年9月，就网特络安全问题率公安、安全、司法、网信等部门有关负责人访问美国，同时也被视是为习近平主席的美国之行“打前站”。
据人民网报道，今年5月21日，亚美尼亚总统萨尔基相在埃里温会见习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱。孟建柱向萨尔基相转达习近平主席的亲切问候。
孟建柱表示，当前国际和地区形势复杂多变，需要中亚双方更加紧密开展合作，携手应对挑战。中方愿与亚方加强反恐和安全执法合作，进一步巩固和发展两国关系。
观海解局记者/张莹
