行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量。深化行业协会商会改革，进一步激发其内生动力和活力，要发挥行业协会商会的独特优势和作用，促进行业协会商会高质量发展，支持行业协会商会在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业和推进中国式现代化的山西实践中有新担当、有大作为。
行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在“健全社会治理体系”部分明确提出“深化行业协会商会改革”的任务要求。深化行业协会商会改革，才能进一步激发其内生动力和活力，在中国式现代化山西实践中更好发挥其提供咨询服务、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、服务行业发展、履行社会责任等方面的独特优势和作用。
发挥行业协会商会的独特优势和作用
在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，行业协会商会的作用是多方面的。《决定》突出强调要发挥好科技社团、社会组织、社会力量在中国式现代化进程中的作用：在阐述“构建支持全面创新体制机制”时，强调了科技社团的作用，要求健全科技社团管理制度，鼓励有条件的社会组织支持基础研究；在阐述“健全全过程人民民主制度体系”时，强调了社会组织协商的作用，要求“完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台”；在阐述“深化文化体制机制改革”“健全保障和改善民生制度体系”时，强调了社会力量的作用，要求“健全社会力量参与公共文化服务机制”“鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合”。《决定》寄托了党中央对行业协会商会在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中再立新功的殷切希望。行业协会商会要按照党的二十届三中全会指引的方向，围绕以下五方面有效发挥作用。
一是立足于提供服务发挥作用。围绕“构建高水平社会主义市场经济体制”同题共答，在畅通国民经济循环等方面做文章。行业协会商会是市场经济的产物，在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中具有“传送带”和“上挂下联”的重要功能。要充分发挥协调企业、服务市场的积极作用，跟踪研究市场动态，发布市场信息，弥补市场失灵，推动形成更加公平、更有活力的市场环境，服务构建全国统一大市场，促进宏观经济运行稳定。
二是立足于反映诉求发挥作用。围绕如何“推动经济高质量发展”同题共答，在服务健全因地制宜发展新质生产力体制机制上做文章。要把握本领域新质生产力特点和表现，研究如何通过改变自身的工作理念、发展模式、运行方式，推动本领域绿色转型工作；研判行业制约新质生产力发展的堵点、难点，畅通表达渠道，当好会员意见建议的“留言板”，通过适当渠道积极反映行业诉求、会员呼声，为政府制定战略性产业发展政策和行业规划提供决策参考。
三是立足于规范行为发挥作用。围绕促进“科学的宏观调控、有效的政府治理”同题共答，在实现行业自律上做文章，当好政府的助手。发挥对会员企业的行为导引、规则约束作用，引导完善治理结构和管理制度，规范行业秩序，配合政府有关部门开展检查和市场监管，维护公平竞争的市场环境，促进政府治理更加有效。积极开展会员企业信用评价，健全行业自律规约，鼓励制定发布团体标准，研究制定行业职业道德准则，规范从业人员行为。
四是立足于参与社会治理发挥作用。围绕“推进国家安全体系和能力现代化”同题共答，履行社会责任，在构建共建共治共享的社会治理新格局上做文章。健全社会治理体系，行业协会商会是参与主体之一，要发挥专业调解作用，积极协调会员企业之间、会员企业与其他经济组织之间关系，维护会员和行业整体利益。将诚信建设作为自觉追求，积极培育诚信品牌，增强诚信意识，拓展诚信服务内容，创新诚信服务方式，不断提升诚信服务能力。
五是立足于社会组织协商发挥作用。围绕“健全全过程人民民主制度体系”同题共答，在促进协商民主上做文章。《决定》将社会组织协商纳入包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商在内的协商民主体系，体现出对社会组织协商的高度重视。要贯彻落实党中央关于“搭建相关社会组织与党委和政府沟通交流的平台”的有关精神，发挥行业协会商会在社会性、专业性、群众性、灵活性等方面的独特优势。
进一步深化行业协会商会改革
继党的十九届五中全会提出“深化行业协会、商会和中介机构改革”，党的二十届二中全会要求组建中央社会工作部，“协调推动行业协会商会深化改革和转型发展”后，党的二十届三中全会再次强调“深化行业协会商会改革”。我们要以党的二十届三中全会召开为契机，落实党委社会工作部门职责，抢抓机遇，做好脱钩改革的“后半篇文章”，狠抓改革落实。
一是坚持党的领导，加强党的建设。习近平总书记指出，“不能因为脱钩使行业协会商会党建管理出现真空，必须把党的领导、党的建设紧紧抓在手上”。各级党委社会工作部门要按照《决定》提出的探索加强新社会组织党的建设有效途径的要求，坚持党的领导与行业协会商会依法自治相统一，把党的工作融入行业协会商会运行和发展过程，着力破解组织体系不够健全、组织覆盖不够全面、作用发挥不够充分等难题，确保党组织参与社会组织重大问题决策等制度安排在行业协会商会落实落地。
二是坚持以人民为中心。支持行业协会商会在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业，在推进中国式现代化山西实践中有新担当、有大作为，不辜负人民群众的新期待。坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为，引导行业协会商会正确处理好局部和全局、当前和长远、具体利益和根本利益之间的关系，持续关注群众急难愁盼，关注发展不平衡不充分问题，主动践行社会责任。
三是坚持守正创新。深化行业协会商会改革，要在守正基础上、厚德基础上、尊重法律基础上创新。行业协会商会脱钩以后不能丧失活力，要坚持培育发展、监督管理“两个轮子一起转”，开展重大改革调查研究，在强化管理上抓出新成效，抓紧补齐行业管理短板，创新监管方式方法，充分发挥监管合力。在提升发展能力上实现新跨越，加大培育扶持力度，激发其内生动力和活力。
四是坚持以制度建设为主线。要在规章制度建设上实现新突破，进一步完善制度体系。在对脱钩改革期间出台的配套政策实施情况进行梳理的基础上，根据相关制度存废情况和工作需要，立废并举，适时启动相关配套文件制定工作。探索完善党组织对重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见的制度机制。
五是坚持系统观念。从行业协会商会自律自治、发展环境、综合监管等方面系统考虑，统筹推进改革。相关改革部门要清楚行业监管的短板在哪，做到心中有数，手中有策。明确部门职责，协同配合，强化目标协同、政策协同、工作协同，确保脱钩不脱管、脱钩不脱服务、脱而不乱，避免出现管理、服务上的脱节。拓宽行业协会商会参与信访工作的制度化渠道，推动矛盾纠纷及时有效化解，推进信访工作法治化。
六是坚持注重改革实效。行业协会商会脱钩后更多直接面向市场和社会，自身造血能力不足。要切实增强其生存能力和发展后劲。把联席会议打造成为行业协会商会改革发展的交流平台、“疑难杂症”的会商平台、重要事项的督办平台，形成上下联动，左右协同的工作格局。
促进行业协会商会高质量发展
行业协会商会要围绕经济社会高质量发展服务，首先自己要做到高质量发展。
一是坚守方向和愿景。初心和使命是一个组织的软实力、价值所在。坚守方向和愿景，才能实现行业协会商会高层次的自我管理。要坚持党的领导与行业协会商会依法自治相统一，坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，营造积极向上的文化氛围，形成符合行业协会商会特点的文化软实力。
二是明晰性质和定位。行业协会商会的驱动力是公民的志愿精神，在定位上属于非营利性、非行政性组织。实现行业协会商会高质量发展，就要让行业协会商会回归其本位，成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
三是明确功能和作用。要发挥行业协会商会服务作用，提升专业化水平和能力，推动服务重心从政府转向企业、行业、市场；发挥自律作用，强化行业自律，引导企业规范经营；发挥代表作用，深入调研分析行业现状、问题，反映行业诉求；发挥协调作用，主动协调会员之间、政府与企业之间、协会和其他社会组织之间的关系。
四是确定目标和任务。目标和任务是行业协会商会功能和作用的具体化。当前，要围绕党的二十届三中全会精神的贯彻落实，围绕省委提出的重点任务，根据自身宗旨和业务范围找到发力点，在全力推动资源型经济转型发展、强力推进能源革命综合改革试点等方面发挥作用，彰显自身价值、实现更好发展。
五是完善治理和运行。要建立健全党的组织，完善法人治理结构和会员（代表）大会、理事会、监事会等权力、执行、监督机构设置，落实民主选举、民主决策和民主管理，成为权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体，实现内部治理规范化、民主化、科学化，激发出内生动力和活力。
中共山西省委社会工作部理论学习中心组
