各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《南宁市发展商贸流通业2004年度实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年五月二十五日
南宁市发展商贸流通业2004年度实施方案
为贯彻落实党的十六届三中全会和市委、市人民政府《关于全面实施“商贸活市百亿投资工程”的决定》精神，推动南宁市商贸流通业实现跨越式发展，特制定本方案。
一、指导思想与主要工作目标
以党的十六届三中全会精神为指导，以中国-东盟博览会在南宁举办为契机，以建设大市场、发展大商贸、搞活大流通为主题，以加大商贸流通业投入为主线，坚持政府引导，市场运作，企业为主体的原则，有计划、高档次、高质量的大力建设商贸流通基础设施，推进商贸流通业信息化和装备现代化建设，促进南宁商贸大发展新格局的形成，把首府南宁建设成为区域性商贸流通中心。
2004年商贸流通业发展主要工作目标：
启动“商贸活市百亿投资工程”，加快商贸流通基础设施建设步伐，力争年内商贸流通基础设施投入达到80亿元，新增商贸市场、大商场、大超市、商业街等运营面积60万平方米以上，其他分散在各城区、社区、县域的中小超市、便民店、专卖店等投入运营面积20万平方米以上；
全年实现社会消费品零售总额增速12%，力争达到14%；
年内安排就业人数达到3500人以上；
完成物流园区规划的编制工作，争取进入物流园建设企业达到20家以上，投资额达到20亿元以上；
商贸流通业上交税收比去年增长12%；
启动中国-东盟国际商务区及广东商业街项目建设，并初见成效；
加快信息化建设步伐，85%以上的商场实现物资购销存、客户服务和客户关系的计算机管理，新建商场超2000平方米以上的都建设配套的计算机管理系统，实现财务结算计算机化。
二、全面落实“商贸活市百亿投资工程”，实现南宁市商贸流通业跨越式发展市委、市政府提出的全面实施“商贸活市百亿投资工程”的决定，为南宁市商贸流通业提供了一个前所未有的发展环境，对进一步推动南宁市在全区率先实现跨越式发展以及全面建设小康社会都具有十分重要的意义。今年南宁市商贸流通业的工作重点将以项目为中心，着力加大商贸流通业基础设施建设投入，使之上规模、上档次，全面提升南宁市商贸流通业整体服务水平。
（一）以南博会为契机，以发展为主题，全面启动“商贸活市百亿投资工程”启动“商贸活市百亿投资工程”，要以构建大西南商贸流通中心和中国-东盟商品交易中心为主线，走具有南宁特色的商贸流通现代化道路。要坚持政府引导，市场运作，企业为主体的原则，推进多渠道、多元化投资建设。2004年建设开工项目109个，总计划投资额为249.04亿元，其中当年完成投资80.45亿元，两年内完成总投资超100亿元。要抓好一批投资超亿元重点项目的前期工作；抓好一批准备开工重大项目的协调服务工作；抓好一批在建工程的商场或市场的租赁工作，力争一批新增的商贸流通业设施实现当年完工当年投入运行，年新增社会消费品零售总额10亿元以上。
1、须加快做好规划定点、土地征用等前期工作的重点项目主要有：
南宁-东盟国际商务区建设项目，总投资50亿元，力争今年启动建设，当年完成投资2亿元。
广东商业街项目，总投资50亿元，将建成集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的大型商业街。今年启动建设，力争当年完成投资2亿元。
新希望集团投资30亿元的大商汇物流项目，今年启动建设，力争当年完成投资额约3亿元。
广东湛江中鑫集团在南宁投资的“广西农业产业化服务基地”项目，总投资5亿元，广东经贸考察团签约项目。今年启动，当年完成投资额1.5亿元。
广西药用植物园投资建设的南宁市医药会展中心项目，总投资2亿元，目前项目正在规划定点报批，争取今年启动建设。
中国汽车集团投资建设的汽车物流项目，总投资5亿元，占地300亩，争取今年启动建设。
邕宁县沿海开发区投资建设发展有限公司玉洞物流中心基础设施（一期工程）项目，总投资3亿元，当年完成投资1.5亿元。
广西通盟物流管理有限公司南宁国际粮油食品物流中心项目，总投资3亿元，当年完成投资0.6亿元。
2、须加强协调服务工作，积极推进项目开工建设的重点项目主要有：
南宁国凯实业有限公司筹资开发的亭洪路东盟商业街项目，总投资2.36亿元，建设市场面积13万平方米，当年完成投资2.36亿元。
北京中国新粮公司的东盟国际三月花名车广场项目，总投资1.2亿元，建设商用总面积4万平方米，当年完成投资1.2亿元。
广西金源房地产开发有限公司利华远东物流园项目，总投资4.98亿元，当年完成投资0.1亿元。
广西见隆瓦业有限公司在建的南宁市金桥钢铁加工物流中心项目，总投资1.9亿元，当年完成投资0.6亿元。
广西区机电公司投资建设的汽车物流园项目，总投资1.5亿元，当年完成投资0.4亿元。
广西锐升通盛仓储配送有限公司投资建设的钢材加工配送中心项目，总投资4.73亿元，当年完成投资0.5亿元。
广西翔吉物流有限公司正在建设的广西翔吉物流仓储中心项目，总投资0.92亿元，2004年当年完成投资0.92亿元。
南宁重型机械厂城北区生产物资仓储中心（一期）项目，总投资0.25亿元，今年8月份投产开业，当年完成投资0.25亿元。
南宁新中运物流有限公司投资建设的南宁新中运仓储物流项目，总投资3.6亿元，目前项目正在进行申报规划定点，争取今年启动建 设。
南宁市南博会宾馆饭店改造项目，总投资７亿，今年南博会前完工。
南宁农改超项目，是今年政府为民办实事的项目之一。今年要在市区内实施5个农改超项目，现正在抓紧项目选点、可研等前期工作，力争今年上半年启动建设并投入使用。
3、须作好项目的场地租赁招商工作，确保今年开业的重点项目主要有：
大连万达商业广场项目，总投资6亿元，建设商用面积12.7万平方米，将建成集购物、餐饮、娱乐、休闲等为一体的一站式现代化大型商业中心。今年4月底竣工开业，当年完成投资1亿元。
荣宝昌（南宁）房地产有限公司荣宝华商城是2002年南宁国际民歌节由经开区引进的大型外商独资项目，总投资2.91亿元，建设商用面积15万平方米，当年完成投资1.2亿元。
南宁金湖时代置业投资有限公司在建的金湖商业广场项目是中国—东盟博览会的七大重点公共项目之一，总投资3.55亿元，建设商用总面积4.62万平方米，当年完成投资1.5亿元。
广西琼林市场开发公司琼林家之湾家饰广场项目，总投资1亿元，建设市场面积7.5万平方米。项目于今年8月份竣工开业，当年完成投资1亿元。
广西国盛房地产有限公司华星时代广场（南宁王府井购物中心）项目，总投资3.2亿元，建设商用面积5.27万平方米。商用部分将于4月竣工验收并开业，当年完成投资3.2亿元。
南宁桂源房地产开发有限公司南宁外滩新城商业广场项目，总投资1.9亿元，建设商用总面积3万平方米，当年完成投资1.9亿元。
广西东方房地产有限公司航洋国际购物中心项目，总投资2.8亿元，当年完成投资1.8亿元。
广西永茂房产开发公司两河流域儿童主题商城项目，总投资0.5亿元，建设商用面积0.68万平方米，当年完成投资0.5亿元。
南宁根德成片土地开发有限公司在建的新朝阳商业广场项目，总投资4.5亿元，建设商用总面积4.3万平方米，当年完成投资1亿元。
广西万通房地产有限公司阳光100城市广场项目，总投资4亿元，建设商用总面积20万平方米，当年完成投资4亿元。
（二）以把南宁市建成区域性物流中心为目标，加快江南、玉洞、安吉、金桥四个物流园分区建设按照将南宁打造成为中国—东盟物流中心的设想及“一年有良好起步，二年形成基本雏形，三年形成加快发展的局面”的基本思路，今年将重点做好物流园区规划和一批园区投资建设项目的推进工作。一要抓紧做好物流行业发展总体规划、物流园区定点规划及江南、玉洞、安吉、金桥四个物流园分区发展规划，尽快出台南宁市发展现代物流业的优惠政策；二要加快物流园区基础设施建设，抓好一批入园项目的推进，建成一批功能齐全、设备先进的综合性物流项目，完善物流园区基础设施、信息网络和商贸流通三大物流平台的建设；三要推动传统的运输和仓储企业向现代物流业转轨，充分利用和整合我市现有的批发、运输、仓储企业物流资源，提升改造一批仓储设施，大力发展“第三方物流业”，加速培育物流市场；四要加大物流企业招商引资力度，抓住“南博会”发展机遇，充分发挥海、陆、空和口岸等运送资源优势和区位优势，吸引国内外、民营、民间资本投资南宁物流业；五要办好企业与企业之间的物流，增加全市企业间的配送业务总量。今年要实施建设的物流项目25个，力争当年完成投资18.48亿元，占商贸流通业当年完成投资的23%。
（三）充分发挥大南宁和南宁商贸流通业优势，全面加快南宁市城区、县域商贸流通业建设步伐要进一步落实市委、市政府《关于全面实施“商贸活市百亿投资工程”的决定》等文件精神，强化服务和指导。各城区、县经贸部门要按照“网点布局合理、市场功能配套完善、产业结构优化、特色明显、环境最佳”的要求，根据南宁市区位优势、产业优势和商贸布局特点，按照《南宁市商业网点规划》的要求，构建布局合理、独具特色的“两区两带两级城镇”大南宁商贸经济圈。各县、区、开发区要充分利用南博会这一平台，以建设和完善商贸流通基础设施为目的，以招商引资工作为重点，引进一批辐射带动力强、投资超亿元的商贸流通项目。确保2004年南宁市各城区社会消费品零售总额增长速度均超过13%，七县社会消费品零售总额增长速度均超过12%。
按照构造“两区两带两级城镇”大商贸经济圈的思路，城区商贸流通业的建设重点是提升和完善市场服务功能。一是重点提升传统城市商贸圈的服务功能，完善城市中心商贸区建设。尽快建成南宁大连万达商业广场、新朝阳商业广场、裕丰商厦二期、王府井百货等项目，强化朝阳路、新民路两大商贸服务中心区功能；二是要重点依托琅东、城北、江南、永新、东沟岭、相思湖等区域的物流仓储、交通设施、区位优势，结合旧城改造、新区开发和区域产业布局要求，开工建设一批专业批发市场项目、物流项目，城区和社区商贸服务配套项目并跟踪服务协调。今年力争新城区开工建设项目21项、城北区9项、江南区9项、永新区6项、兴宁区9项、高新区3项、经开区6项，将城区建成设施功能相对齐全、各具特色的城区商业服务中心；三是打造两个商贸流通经济带，建设邕江商贸经济带，结合邕江堤路园建设，把邕江两岸开发改造成为以零售、餐饮、休闲、娱乐、观光服务为主，特色鲜明、国内一流的商贸经济带；建设环道物流经济带，结合四个物流园区的建设和各类专业批发市场的建设，将快速环道、高速环道之间打造成为中国—东盟物流圈，在环道间用大物流带动大商贸的建设。在县域及农村乡镇，今年要以解决“三农”问题，尤其是解决农民增收问题为目标，全面启动南宁市农村各类消费市场。一要抓好沃尔玛等商贸流通龙头企业农产品加工配送工作，提高农民收入。二要抓好面向农村消费的商贸流通工作，积极开展日用百货、生产资料、工业品等送货下乡工作，方便农村群众消费；三是依托本地产业与区位优势，结合城镇化、工业化和农业产业化发展实际，按照一县一乡一品牌特色，规划建设一批集贸市场和本地产品批发市场项目，同时推进中小商场、超市、便利店、连锁经营店进乡镇。今年每个县都要规划建设一批商贸流通项目并跟踪服务：邕宁县开工建设项目13项、武鸣县4项、宾阳县3项、横县3项、上林县５项、隆安县5项、马山县2项。
（四）大力发展连锁业，做大做强龙头企业．
加快我市连锁业的发展，全面提高连锁经营在消费品零售中的比重，2004年连锁经营所占的比例要提高5个百分点。一是重点发展行业连锁，发展百货、饮食、医药、五金、家电、电器电讯、汽车销售、成品油销售等连锁经营；二是大力扶持龙头企业发展连锁经营，依托现有的利客隆超市、深南城百货、北京华联超市、同济大药房等龙头企业，以中心城区、社区为主，发展具有综合服务功能的各种连锁经营店以及具有较强销售、扩张和价格影响力的大型连锁综合超市和仓储式商场；三是鼓励南宁市商贸流通企业发展跨区域性的连锁经营，向全区甚至省外推进，发展连锁加盟店等，尤其要以解决“三农”问题为目的，将连锁经营店开到南宁市周边的县城和集镇，发展具有综合服务功能的连锁便利店、专业店、加盟店等，同时鼓励和支持农业产业化经营龙头企业进城发展农产品直销连锁店。
加快培育龙头企业，要选择一批有发展优势的商贸流通企业龙头作为我市2004年重点扶持对象，在政策和资金等方面加大扶持力度，提高企业的经营规模和竞争力，使之做大做强。从2004年起，商贸部门、资产经营公司要制定重点培育和扶持商贸企业的两年发展规划，加快组织实施，发展和培育一批有优势的商贸流通龙头企业。要全面落实市委、市政府关于发展民营企业的有关政策和文件精神，对列入重点扶持的非公有制企业也应在政府行业部门的指导下提出企业的发展战略，制定企业发展规划。市直各部门对重点扶持企业遇到的问题要重点给予研究落实，做到“特事特办、一路绿灯、全程服务”，确保培育商贸龙头企业工作的顺利进行。
（五）扩大商贸流通业对外开放，加大招商引资力度
200４年商贸流通业对外开放工作要以项目为中心，以招商引资为重点，充分利用南博会搭建招商引资平台，发挥南宁市综合优势，依托良好的城市品牌，进一步扩大商贸流通业对外开放。要以业主招商为主体，按市场运作的模式，业主招商、政府招商和项目招商相结合，积极“引进来”和“走出去”，不断加大与国际、国内尤其是与粤港澳和华东地区之间的经济协作，主动将南宁市商贸经济发展融入泛珠江三角洲经济圈、中国—东盟自由贸易区，扩大商贸招商引资规模，提高招商引资质量。
一是加大招商引资力度。充分利用“南博会”、南宁国际民歌艺术节等节庆活动和大型展览展销会，吸引内外商投资我市商贸流通基础设施建设，重点面向世界500强、中国500强企业和东盟国家招商引资。调动各县、城区、开发区和国有资产经营公司等企业招商引资的积极性，强化业主招商引资责任制，全面落实商贸流通业招商引资目标责任制，积极鼓励全社会各类资本参与我市商贸流通业项目投资，大力发展混合所有制经济，大力支持和鼓励非公有资本参与我市商贸流通业项目投资建设，形成多元化投资主体。2004年引进内外资要比去年增长20%以上；二是对各种非公商贸经济做到不限规模、不限数量、重在质量，放心、放开、放手大发展，目前重点要做好已引进的商贸外资项目诺玛特、上岛咖啡、荣宝华、沃尔玛以及内资项目北京华联、深南城百货、王府井百货等的协调服务和政策落实工作，使之做大做强，并做好新引进的广东商业街、中国—东盟国际商务区等重大项目跟踪服务工作；三是努力扩大商品进出口贸易。推动商贸流通业进入国际市场，给予具备条件的企业进出口自营权，大力发展与东南亚等国家和地区之间的直接贸易、加工贸易、补偿贸易。推动进出口企业与跨国公司的全面合作，力求将我市产品纳入其全球采购销售系统。充分利用发达国家对发展中国家的普惠制，努力开拓发达国家市场，密切与发达国家的贸易往来。力争进出口贸易总额比去年增长15%以上，其中出口贸易增长18%以上。
（六）加大技术创新，推动商贸流通业信息化建设
今年商贸流通业信息化建设的重点：一是扶持企业实施信息化改造，利用信息技术改造传统商贸流通业，抓好一批大型超市、商场、市场、饭店的信息网络建设，争取2000平方米以上的超市、商场、市场以及所有的物流企业、列入直报商务部数据库的企业都使用电脑管理，实现物资购销存及财务等的电脑化，85%以上的商贸流通企业都开展信息化网络建设，实现物流配送和资金结算网络化。同时重点对承担服务南博会接待工作的宾馆饭店都要进行宽带网改造和交换机改造，并在南博会召开之前投入使用；二是大力扶持电子市场项目建设，重点扶持现已采用电子集中竞价方式交易的广西食糖中心批发市场等，推动部分有条件的市场从实物市场向虚拟市场转换；三是在有条件的重点服务行业发展电子商务，实施“电子支付工程”，方便外来宾客购物消费实现银行卡结算，这一工程争取在南博会召开之前完成。
（七）在商贸流通系统中开展“诚信经营教育年”活动
今年要以“诚信南宁”为目标，结合商贸流通战线的政治文明、经济文明、精神文明建设和服务南博会，抓好以优良作风、优美环境、优质服务、诚信经营和树立城市文明形象为教育系列的主题活动，尤其要把开展“诚信经营教育年”活动贯穿于全年商贸流通工作中。要通过组织商贸流通从业人员到外地参观学习、参加劳动服务技能短期培训班、委托高校培训等多种形式，对商贸系统的干部职工开展交际礼仪、以人为本、技术培训、外语培训等方面的教育,尤其要抓好商贸涉外人员培训工作，大力倡导现代服务理念和方式，积极开展以服务为先导的商品营销活动，在服务内容和方式上努力实现与国外先进水平的对接，增加适合当代消费者需要的新的服务内容，进一步丰富服务内涵，提高商品的服务附加值，提升行业服务水平。
4月份要启动“诚信经营教育年”活动，下半年要结合食品、药品“放心工程”进行“诚信经营教育年”活动初评，年终进行评比和表彰奖励；对开展“诚信经营教育”活动不合格的企业或单位，按照有关规定给予退出市场经营处理。
（八）认真抓好企业改制工作
以产权制度改革为中心，深化商贸企业改革，积极引进国内外资金、先进技术和管理方式，改革改组改造我市的商贸流通业，提升大南宁商贸流通业综合竞争能力。今年工作重点：一是对七县经贸部门所属的食品、百货、糖烟、五金、饮食服务五大公司全面实行改制，实施“国有资产退出”工程。对原南宁地区划归南宁市的国有商贸流通企业，商贸主管部门要抓紧调查研究，提出改制思路，市改整办、市商贸局要给予政策上的指导；二是重点扶持一批市属国有困难商贸流通企业如南宁市蔬菜公司、南宁市建筑装饰材料公司等的改制工作，在政策上给予倾斜支持，及时协调解决改制中出现的问题。
三、保障措施
（一）强化目标管理责任制。
各县、城区、开发区、有关部门及资产经营公司都要与市政府签订主要经济指标和“商贸活市百亿投资工程”目标责任制，并将责任制目标层层分解，层层落实，按照时间进度加强监督、检查和考核，确保“商贸活市百亿投资工程”和社会消费品零售总额等任务的完成。
（二）建立市领导重大项目联系制度和重大项目协调制度。
“商贸活市百亿投资工程”的重大项目均安排一名市领导负责做好项目建设协调工作。有关部门要定期召开实施“商贸活市百亿投资工程”项目问题协调会，各相关部门要认真听取各县、城区、开发区、有关部门和单位（业主）汇报项目进展情况，协调解决项目投资建设中出现的问题，确保重大项目的顺利实施。
（三）建立商贸流通业项目规划定点和土地审批协调机制,加快项目规划定点和用地审批进度。
各有关部门要针对国家有关整顿土地市场秩序和加强建设用地管理的通知精神，结合商贸流通业的特点，尽快修编土地利用总体规划，研究出台相关配套政策，及时制定全市商贸流通业建设用地调整置换方案，解决城区物流园区规划区项目用地，保证商贸流通业项目用地指标。今年规划和土地部门要研究推出10块土地用于建设星级宾馆饭店，同时制定相关政策推动星级宾馆饭店的建设步伐。
（四）抓好商贸流通业招商引资任务的责任落实。
市联合招商办公室、市外经贸局、市招商局对各开发区、县、城区及有关部门实行年度目标责任考核，对完成目标的单位给予奖励。各开发区、县、城区、资产经营公司及有关部门，要相应成立相关的招商引资机构，制定商贸流通招商引资工作计划，层层分解，狠抓落实。同时，实行重点工业招商项目领导跟踪落实服务制，对市重点工业招商引资项目，要落实好联系领导、首席谈判代表、项目负责人、项目联系人。
（五）进一步加大市场监管和市场经济秩序整顿工作。
一是在巩固2003年开展“放心米粉”、“放心肉”、“放心奶”、“放心药”工程成果的基础上，加大对食品源头污染治理的力度，加强对食品生产加工环节和流通环节的安全监管，开展食品安全信用体系建设试点工作，严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为，全面推行“放心菜”、“放心家禽”和“商场放心散装食品”工程。继续开展“放心工程”星级信誉单位评比，树立一批“品牌”企业，为消费品市场和南博会提供安全、放心的食品药品和优质一流的饮食、生活服务；二要继续开展“百城万店无假货”等树品牌活动，提高市场经营主体的服务质量，规范市场经营主体行为，加大对市场监管执法力度，坚决打击一切制假、售假行为，坚决依法制止一切哄抬物价、低价倾销等扰乱市场秩序的行为，确保商品市场的公平竞争、公平交易，恢复一批“老字号”，评出按国家标准在全市酒家、酒店中开展评钻活动；三要加强对酒类、拍卖、旧货、典当、成品油购销等行业管理，使之走上规范管理的发展轨道。
（六）加大实施“商贸活市百亿投资工程”宣传力度。
要充分发挥报刊、电台、电视台、互联网、信息终端等新闻媒体的作用，特别是充分利用市政府门户网站的宣传作用，设立常年公益广告，营造加快我市商贸流通业发展的良好氛围。由市委宣传部组织市商贸局、南宁晚报、南宁电台、南宁电视台等部门和新闻单位组成商贸宣传联合工作组，制定宣传工作方案，组织宣传战略，充分发挥各种新闻媒体的宣传舆论作用，针对“商贸活市百亿投资工程”投资项目、商贸规划建设的实际，有重点、有步骤、分层次组织策划好宣传工作。
（七）加强各部门团结协作。
计委、商贸、国土、规划、建设、工商、财政、税务、金融、电信、交通、公安等部门之间要加强沟通，积极配合，共同为我市商贸流通业发展和项目建设提供快捷、方便的服务，并主动加强与对口上级部门的联系，争取自治区各部门对我市商贸流通业发展的支持。
（八）认真抓好商贸流通业的安全生产工作。
今年在抓好食品生产和销售环节安全的基础上，安全生产工作重点要突出抓好大商场、大超市、大仓库和化学危险品的防火、防毒及防群死群伤事故的发生，抓好安全生产规章制度的健全和完善、安全生产责任制的落实、安全生产的督促检查、安全生产隐患整改措施的落实等，所有商贸流通从业人员都要自觉做好安全生产工作，确保商贸流通业在安全生产中求发展求壮大。
附：南宁市商贸活市百亿投资工程项目计划表
