市政协七届二次会议以来，广大政协委员紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真履行民主监督职能，专项监督盯热点，调研监督破难点，积极参政议政，主动建言献策，助推市委市政府工作部署落地落实更加有效。今年，市政府共承办省政协提案2件，市政协提案334件（其中重点提案10件），涉及8个县（市、区）和88个职能部门，各承办单位把委员提案办理工作与推动我市经济社会高质量发展有机结合起来，与改进单位工作作风、提高工作实效有机结合起来，加强组织领导，制定工作方案，狠抓推动落实。截至目前，2件省政协提案和334件市政协提案均在规定期限内办理答复完毕，办复率100%，委员满意率100%。
二、主要做法
（一）顶格推进，强化示范带动。2018年以来，市委书记和市长亲自领衔督办某些领域策划打造的重点提案，今年是第6年，已经形成具有滁州特色的协商履职品牌。11月14日，市委书记许继伟召开1号重点提案《锻长补短，持续优化“亭满意”营商环境》办理协商会，3家承办单位和1家协同监督单位分别汇报了提案办理情况，提案人和部分企业代表进行了协商发言。许继伟书记高度重视，特别强调，营商环境没有最好，只有更好，要坚持对标对表，进一步打造“亭满意”的思想自觉。要坚持抓主抓重，进一步擦亮“亭满意”营商环境品牌。要坚持知责担责，进一步凝聚打造“亭满意”营商环境的强大合力。12月8日，市委副书记、市长吴劲召开领衔督办市政协“深入推进一体化发展”系列重点提案办理协商会，听取市发展改革委提案办理工作汇报，提案单位代表、部分市政协委员和相关园区等进行了协商发言。吴劲市长特别强调，要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委“五个突出”工作要求，推动一体化发展不断取得新突破。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，按照打造长三角“四个地”的目标要求，在平台合作共建、推动产业链接等六个方面再求突破，努力形成更多标志性成果。在市委书记和市长领衔督办重点提案的示范带动下，全市8个县（市、区）已实现党政主要领导领衔督办重点提案全覆盖，重点提案办理的示范效应和辐射作用得到充分体现。
（二）加强调度，压实办理责任。市政府坚持把提案办理工作与各项中心工作一同谋划、一体部署，集中精力重点研究、高位推进。4月19日，市政府联合市人大和市政协召开人大议案、代表建议和政协提案交办会，市政府、市政协相关领导亲自安排部署，要求各承办单位以强烈的责任感、紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，把提案办实办好。市县两级政府、88家提案承办单位分管负责同志参加会议，交流提案办理工作经验，研究新举措。各承办单位严格按照《关于做好2023年度市人大议案、代表建议和政协提案办理工作的通知》要求，及时召开专题会议，研究部署相关办理工作。
（三）转变作风，突出民生实效。市政府始终秉持为民情怀，坚持为民初心，把办好政协提案作为为民解忧的重要渠道。今年紧扣民生改善需求和人民群众关切的热点民生类提案占75%，这些提案既承载着政协委员的信任与期望，也凝聚人民群众解决“急难愁盼”问题的期待。各承办单位高度重视，不断改进工作方法，创新办理举措，实现提案办理和业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实，一大批委员关心的重大问题得以解决。践行人民政协为人民，“实打实”推动民生实事落地，推动民生福祉改善更加有为。
（四）创新思路，提升办理质量。一是强化精准办理。各承办单位通过电话、微信、手机视频等方式充分与委员沟通协商，增强针对性、实效性，确保提案办理有质有效，委员满意。二是强化分工协作。市政府办公室加强与市政协提案委密切联系，定期交流情况，积极协调沟通，扎实抓好提案办理各个环节的有效衔接。各主办单位在建议办理中充分发挥牵头抓总作用，积极提出初步拟办意见，对按规定涉及其他部门职责范围的主动与会办单位协调会商，共同研究分析。会办单位均能积极配合，与主办单位同向发力、共同推进，形成协调推动的强大合力。三是强化跟踪督办。始终将提高提案满意率和解决率作为办理工作重点，通过跟踪督查强化办理责任，提高办理质量。8月中旬至10月底，市政府办公室对政协提案办理开展为期2个半月的专项督查督办。10月11日，市政府、市政协共同对部分提案（包含11件重点提案）办理情况开展了现场督查，确保所有提案按时保质保量完成。
（五）完善机制，坚持以“考”促“办”。一是建章立制抓长效。市政府办公室结合实际，制定《2023年滁州市人大议案、代表建议和政协提案办理工作须知》《关于印发2023年度市人大议案代表建议和政协提案办理工作督查方案的通知》等文件，规范提案交办、督办、反馈等全流程操作要求，形成闭环。二是结果公开提质效。各承办单位严格落实《滁州市人民政府办公室关于做好市人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，整理汇总提案的办理情况，并通过市政府信息公开网和各承办单位门户网站公开提案办理答复，广泛接受社会监督，以结果公开倒逼办理质量提升。三是考核评价促提升。根据《滁州市人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作考核细则》，将提案办理工作纳入市直单位目标绩效考核，充分发挥考核正向激励“风向标”作用，并把考核结果作为年度评先评优的重要依据，分值为2.5分，以“考”促“办”，以“硬指标”倒逼责任落实。
三、重点提案办理情况
（一）《锻长补短，持续优化“亭满意”营商环境》（第001号提案）办理情况。市委书记许继伟高度重视该提案办理工作，亲自领衔督办，并专题召开办理协商会调度推进。一是打造“亭满意”营商环境。市委、市政府主要领导亲自部署，市政府组建由分管负责同志任组长的18个营商环境重点领域工作专班，定期调度营商环境考评指标，市政协开展协商“亭满意”大调研系列活动，共为滁州营商环境把脉问诊，合力推动营商环境持续优化。市、县两级均成立高规格的企业服务中心，专司助企纾困和企业帮扶工作。开展营商环境“极优服务、极简审批”改革试点。在全省率先建立“首席数据官”制度，出台滁州市2023版128条提升举措。聚焦企业感知、诉求办理、赋值赋能构建全链条、全天候、全过程的为企服务生态圈，推进“便捷服务”向“增值服务”全面提升。二是帮助企业排忧解难。建立“深入联企、深度助企”工作机制，市四大班子主要负责同志亲自挂帅，担任联系帮扶企业的“首席服务员”，“点对点”联系市直园区重点规上企业。出台《滁州市企业诉求“一口”收办、闭环管理工作机制》，实行企业诉求挂号机制，分层分类推动问题解决。通过企业家早餐会、现场办公、遍访企业等方式广泛收集解决企业诉求，用心用情用力为企业纾困解难。三是助力企业高质量发展。组织开展“万千百十”要素保障活动，精准提供对接服务，多措并举稳用工、助融资、保用地、送政策。截至10月底，帮助工业企业新增用工10.5万余人，帮助制造业企业新增贷款额度约400亿元，工业企业新增用地1.87亿亩。
（二）《树立新标杆 打造“铁三角”全力推进滁州成为我省高质量发展重要增长极》（第002号提案）办理情况。由市委副书记、市长吴劲领衔督办，并专题召开办理协商会调度推进。一是省际合作平台建设取得新突破。顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区一期产业承接配套设施基本完善，二期路网等基础设施加快建设。中新苏滁高新区上升到省级层面高位推进，南京经开区凤阳省际合作园、江宁—明光合作产业园、南京江北新材料科技园定远合作产业园框架逐步拉开。二是科技创新能力实现新提升。二、三季度“赛马”评议中，科技创新指标均位居全省第一。上半年，高新技术产业投资增速居全省第1，全市规上高新技术产业增加值位居全省第3位。成功举办2023年长三角创新创业发展联盟大会，正式加入联盟和“双创券”通用通兑试点区域。三是现代产业体系取得新成效。今年以来，新获批国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新企业168家，全市累计培育国家级专精特新“小巨人”企业48家、省专精特新企业465家，总数均居全省第3位。四是公共服务水平达到新高度。全国首条跨省城际铁路—滁宁城际铁路滁州段正式运营，明巢高速公路全线贯通，高速公路通车里程全省第一。与长三角地区合作办学10所，与长三角医院签约合作项目281个。全市水质优良率85%，优于考核目标15个百分点；水质指数较去年同期改善9.22%，改善幅度全省第一。五是发展要素保障得到新加强。连续4年获长三角中央预算内投资补助资金共计9.07亿元，居长三角城市第1位。申报长三角方向长期国债项目59个、居全省第1。全市获批建设用地175个批次（项目）、42228亩，有力保障了明光通用机场、北沿江高铁滁州段等重大项目用地。
（三）《关于推进城市更新试点工作的建议》（第090号提案）办理情况。一是坚持三级规划体系。建立“市级更新总体规划-片区城市设计-片区实施方案”三级规划体系。印发《滁州市城市更新总体规划方案》《滁州市首批城市更新项目实施方案》，编制《滁州市城市更新示范区城市设计及控规》。二是坚持体检把脉开方。围绕滁州市老城区28平方公里，涉及8个街道、44个社区、36万人口，着力打造滁州城市更新3.0版。用3年时间打造1.9平方公里城市更新示范区，完成12个老旧小区改造，15个公共配套设施建设，新增公园绿地3500平方米。三是坚持工作模式创新。在推进城市更新示范片区竹锦佳园、紫薇新村等老旧小区改造项目中，以基层社区为重点，建立“政府部门（市区住建、城管、重点处）+社区+居委会（业主代表）+设计单位”四方民主协商议事机制，打通线上线下交流、协商、决策的渠道，带动业主参与自我管理活动，实现决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享。
（四）《关于推进老年助餐服务暖民心行动的建议》（第229号提案）办理情况。一是引进社会力量参与助餐。全面统筹各级养老服务体系建设、福彩公益金等资金重点支持老年助餐服务。通过“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”的多方支持、多元参与形式，拓宽资金保障渠道。鼓励餐饮企业参与助餐，目前共有同乐园酒店等33家社会餐饮企业开设老年餐桌。鼓励国有场所参与助餐，目前全市有152家养老机构食堂均在保障本院老人就餐需求的前提下对外开放。二是加大养老服务设施配建。我市新建小区养老服务设施配建标准为每百户不少于30平方米。《滁州市推进养老服务高质量发展（2021-2023年）行动计划》明确，到2023年底前，每百户不少于20平方米的标准完成老旧小区养老服务用房配置。截至目前，全市共建成8个县级、116个乡镇（街道）和217个社区级养老服务中心（站），实现城市社区养老服务三级中心全覆盖，为老年助餐提供场地支持。三是优化配置老年助餐资源。着眼于构建一刻钟养老服务圈，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，合理规划布局老年助餐服务设施，就近解决老年人吃饭不便问题。城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点。
（五）《关于加强规范化管理，提升小区物业服务水平的建议》（第231号提案）办理情况。一是完善监管模式，提高物业管理工作效能。修订完善《滁州市物业服务准入和退出管理办法》《滁州市前期物业管理招标投标管理办法》《滁州市物业服务企业信用档案管理实施细则》等，推行“指导监督在区级部门，具体负责在街道，矛盾化解在社区”的物业管理运行机制。物业企业信用信息化平台系统已上线试运行，进一步规范物业服务市场秩序。二是强化示范引领，打造“红色物业”。截至10月底，全市共有住宅物业管理区域1016个，均已实施物业管理，物业服务覆盖率100%。已组建业主委员会（包含物业管理委员会）818个，组建率80.5%。打造“皖美红色物业”示范小区5个，市“红色物业”示范小区20个。三是严格物业考核，提高信用体系建设水平。修订完善《滁州市物业服务企业信用档案管理实施细则》，规范物业服务企业经营行为，提升物业服务企业综合素质。建立甲乙丙丁四级考评体系，优胜劣汰，目前已对服务质量差的20家物业企业采取降低信用等级、“黑榜”公开。四是加大老旧小区改造力度，提高业主满意度。全市计划改造139个小区，已开工139个小区，总开工率100%，106个小区已完工，完工率76.26%。实现了“灯亮、路平、管线齐、下水畅、环境美”，群众满意度不断提升。
（六）《关于推进滁州医保深度融入长三角一体化的建议》（第315号提案）办理情况。一是联合优势资源，推进医技诊疗技术一体化。先后与上海、南京、合肥等地签订医疗合作协议65个，建立医联体9个、专科联盟37个、各类分中心18个，合作成立南京儿童医院滁州分院、南京市儿童医院全椒分中心、南京市第一医院凤阳心血管病医院分院中心等，累计选派100余名医疗骨干赴上海、南京、合肥等地开展进修研学，引进各类高层次医疗人才54人。二是借鉴先进经验，推进医保结算能力一体化。目前，我市112家医疗机构接入国家异地就医平台，实现县级跨省联网全覆盖。截至2023年10月，异地就医住院直接结算22.65亿元、基金支付13.88亿元；完成外地来滁异地就医住院直接结算0.8万人次，总费用约5900万元。三是借助“大数据”，推进医保信息服务一体化。全市16家二级以上公立医院全部接入省医疗便民服务平台，部分医院已接入南京都市圈预约挂号系统，实现电子病历和居民健康档案等医疗信息数据共享。四是保障基金安全，推进医保协查机制一体化。近几年，市医保局获得国家医保智能监控试点、国家医保智能示范点项目中期和终期评估优秀等次，基金监管方式创新试点获省医保局优秀等次。
（七）《关于加快推进我市全域旅游发展的建议》（第045号提案）办理情况。一是强化体制机制。各县市区全面建立和完善全域旅游工作体制机制，成立领导小组，建立发展联席会议制度，统筹协调推进旅游产业发展并纳入目标管理绩效考核。目前南谯区已入选首批省级全域旅游示范区。二是加强政策保障。编制《滁州江淮分水岭国家风景道全域旅游规划》《节点设施配套标准及道路设计导则》，市县联动，以风景道为抓手推动滁州全域旅游发展。将旅游专项规划内容纳入国土空间规划“一张图”。三是完善公共服务。将江淮分水岭风景道作为全市旅游发展的“大动脉”，建设主廊道和支线达250多公里，建成综合旅游集散中心6个、服务驿站近25个、观景节点80多处，停车场近50个、交通换乘点16处，主廊道路面彩色标线及形象LOGO全线设置完成。建设滁州智慧文旅综合管理服务平台，推动文旅产业融合和全域旅游发展，“一码游滁州”、滁州数字非遗和风景道导览已正式上线。四是丰富产品供给。大力推进旅游与文化、农业、林业等多产业融合。截至目前，全市共有A级旅游景区46个（4A级景区8个，琅琊山景区已通过文旅部5A景观价值评审）、省级旅游度假区2个、全国乡村旅游重点村4个、省级全域旅游示范区3个。
（八）《关于加快创建“百亿新小岗”的建议》（第301号提案）办理情况。一是农业生产条件不断改善。经过几轮基本农田改造治理，小岗村实现高标准农田建设全覆盖，“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”，确保旱涝保收。分别建成北大荒小岗现代农业示范区和安徽农垦综合农业服务中心农业大田物联网系统，为大力发展现代农业打下了坚实基础。二是乡村产业不断发展壮大。引进北大荒、安徽农垦等大力发展现代农业、设施农业，实现一产做优；连续举办两届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，签约小岗乡村振兴产业基金，大力培优小岗品牌，招商引资、园区建设齐头并进，盼盼食品、蒸谷米等一批企业陆续落地，实现二产做强；围绕特质禀赋和独特资源，重点发展农文旅融合产业，实现三产做旺，小岗村一二三产业融合发展成效不断显著。三是和美乡村建设提档升级。小岗村成功申报安徽省首批和美乡村精品示范村建设，力争经过2-3年建设，乡村产业发展融合度、人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度、村民自治参与度显著提升，争当国家级乡村振兴排头兵，为安徽省建设徽风皖韵和美乡村贡献“小岗方案”。
（九）《关于做强行业协会，助力产业链发展的建议》（第228号提案）办理情况。在全市登记的行业协会商会283家，市级64家，其中2.8%的行业协会商会属于新兴行业领域，特别是围绕光伏、半导体、汽车、新能源电池等八大产业链建立了相应的行业协会。一是做优做强行业协会，促进其“强筋健体”。出台《滁州市政府向社会力量购买服务实施办法》和《关于通过政府购买服务积极支持社会组织培育发展的实施意见》，持续营造有利于行业协会商会积极发挥作用的政策环境、市场环境和社会环境。二是坚持依法依规，加强综合监管。近年来，共撤销登记行业协会商会62个，注销43个，做到依法登记、有序退出，有效减少社会组织领域风险隐患。严格坚持年检年报和日常检查制度，推进行业协会商会完善内部机制。三是发挥商会纽带作用，助力经济发展。鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台、举办具有影响力的行业活动及会议。如：滁州市半导体协会开展行业交流，邀请中国半导体行业以及安徽省半导体行业协会先后来滁开展调研，进一步推进我市半导体行业发展。
（十）《加快工业互联网发展，为滁州智造赋能》（第022号提案）办理情况。一是数字基础不断夯实。双千兆建设稳步推进，县城以上千兆宽带全覆盖、集镇重点覆盖。推进5G基站建设不断加快，1至9月份，新建5G基站1492个，完成年度任务的89.2%，累计建成并开通5G基站7866个，重点场所5G网络通达率100%。二是数字化转型不断推进。遴选435家企业开展数字化诊断，15家企业入选省数字化转型服务商资源池。建立市数字化转型服务商资源池，共65家企业入池。1至10月份，全市共新增登云企业177家，累计1500余家。新增省级数字化车间18个，省智能工厂3个。截至目前，我市已培育认定了市级数字化车间210个、市级智能工厂33家；累计16家企业获评省级智能工厂，96家企业获评省级数字化车间。三是平台推广应用不断深化。今年新增省级区域型平台1个，累计建成省级工业互联网平台6个（区域级2个，均入选省重点工业互联网平台，企业级4个）。截至目前，2357家企业完成“羚羊”认证，通过工业互联网平台布企业需求156条。
