党的二十大报告指出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”
1月20日，由中国社会工作联合会主办、《公益时报》社承办的第十三届中国社工年会在京举办。会议旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，推动社会工作事业高质量发展，助力提升我国社会治理体系和治理能力现代化，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现人与自然和谐共生、全体人民共同富裕的中国式现代化。
第十三届全国人大常委会副委员长曹建明，民政部党组成员、副部长李保俊，中国社会工作联合会会长陈存根，十三届全国政协社会和法制委员会副主任、民政部原部长黄树贤，中华慈善总会会长宫蒲光，中国红十字基金会名誉会长王海京，中国乡村发展志愿服务促进会会长刘永富等领导及嘉宾，中央和国家机关各部门、各省社工协会负责人，社工机构、基金会、爱心企业、媒体代表出席会议。
近年来，以各地社工协会为代表的社工机构以找准自身关键定位，当好政府推动社会工作发展的助手，发挥社会工作专业化、职业化等行业组织关键命题开展积极探索，从自身实际出发，逐渐走出适合自身的助推基层社会治理高质量发展的工作模式。在社会、基层、群众服务等方面发挥着不可替代的作用，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。
在第十三届中国社工年会的主题分享环节，湖南省虹雨社会工作发展中心理事长、株洲市大同社会工作服务中心党支部书记兼总干事王鹏以“牢记使命 专业有效 以社会工作高质量发展答好时代考题”为题，介绍了机构在党建引领下积极发挥枢纽型社会组织作用的实践，通过长期深入群众、密切联系群众，用专业的服务“汇民智、聚民力、解民难、暖民心”。近年来，机构将服务拓展到了贵州、河北和新疆等多个地区，为社工行业持续输出“湖南经验”。
牢记使命 专业有效
以社会工作高质量发展答好时代考题
湖南省虹雨社会工作发展中心理事长、株洲市大同社会工作服务中心党支部书记兼总干事
王 鹏
社会工作是在党的领导下，为群众提供专业服务的一支重要力量，社会工作践行群众路线的时代使命是不断满足人民日益增长的美好生活需要。自2008年起，本人有幸成为湖南首批社工，作为社工的参与者与见证者，我感受到近年来社工行业发生了翻天覆地的变化，主要体现在三个方面：
一、积极履行党赋予的职责和使命是社工机构扎根的需要
社工机构作为党和政府联系群众、服务群众的桥梁，在解决群众急难愁盼和推进基层治理中有着不可替代的作用。
一是高质量党建引领机构高质量发展。我机构高度重视党建工作，充分发挥党组织在机构建设中的政治引领与党员骨干作用。一方面我们充分发挥党支部在机构中的核心作用，将党支部的组织优势转化为机构的服务效能，将骨干发展成为党员，另一方面，发挥机构党组织和党员的先锋模范作用，实现了在最活跃的领域，构建最活跃的党建的目的。在两新工委指导下，机构协助我区社会组织分别成立党支部或功能型党组织，实现社会组织党组织全覆盖，确保党建引领各社会组织的治理方向。
二是高质量培训促进机构专业化建设。开设“邻里学院”，采取“线上+线下”相结合，通过理论教学、案例分析及实践锻炼等多种形式，对社区社会组织、小区党支部书记、楼栋长等各类治理主体开展集中培训100余次，有效提升治理主体服务水平。同时，搭建“阶梯式”的社工人才队伍，完善“社工-骨干社工-社工督导”人才培养体系，从全区选拔培养具有较强实务经验的一线社工骨干，建设本土督导库，为基层治理提供人才支持。
三是高质量专业实践提升群众高质量获得感。用专业方法把党的关怀和温暖精准地传递到困难对象身上，不断提升他们的获得感、幸福感。我们不但让很多困难对象的问题得到了解决，还使得很多服务对象愿意积极投身志愿服务，促进了他们社会功能的恢复。例如，我们有个叫汤果仁的帮扶对象家属，她独自照顾瘫痪在床的老公十几年，心理上和生活上都面临着诸多困难，在我们的服务和支持下，她不但从困境当中走了出来，还为更多人带来了信心和希望，成为一名优秀志愿者，更是被评为“湖南好人”，其实，像汤果仁这样从帮扶对象转变为志愿者的例子还有很多。为了让我们的帮扶更加精准、高效，我们和荷塘区一起探讨出“精准识别榜”“精准施策榜”“精准退出榜”的“三榜”工作法，形成了一整套系统闭环，解决了“帮谁、帮什么、谁来帮”的问题，而我们的“三榜工作法”也入选为“湖南基层改革探索100例”和“2020全国创新社会治理典型案例”。
二、积极发挥枢纽型社会组织的作用是社工机构提升的需要
社工是群众路线的践行者，党的群众方法的实践者，也承担着专业的助人者、社会福利的传递者、社会政策的执行者、社会治理的积极推动者等功能。
一是“三级”强联动。荷塘区完善了三级社工站建设，在湖南省率先实现“区级社工总站—乡镇(街道)社工站—村(社区)社工室”全覆盖。发挥了区级社工总站枢纽作用，开展社会组织、治理人才和服务项目的孵化、培育、督导、培训等;发挥了乡镇(街道)社工站统筹作用，开展社会救助、志愿管理、资源链接、协助指导基层治理等;发挥了村(社区)社工室平台作用，开展社区服务、小区党建、志愿者培育、乡村治理等。
二是“三孵”促发展。我们成立了株洲市社会组织孵化基地荷塘区社会组织孵化基地，主动邀请吸纳社会组织入驻出壳，为其提供孵化服务。组织孵化，提供能力建设、机构运营管理、一对一个性化督导等支持;项目孵化，提供项目实务培训、落地督导、平台搭建、各类专业竞赛等方面的指导;人才孵化，提供社工职业考试培训、社工专业技能培训、社工骨干人才培训班、督导培训班等专业培训实践。株洲大同社工机构作为株洲社工的拓荒者，培育和孵化了一批党政急需的社会组织。今年3月，和我们一起获评湖南省优秀社工机构的株洲市畅想慈灯社会工作服务中心，就是我们培育和孵化的第一批株洲本土社工服务机构。机构负责人殷姐，是一个失独妈妈，在我们的帮助下，她逐渐从失独的阴影中走出来，成立了志愿者队伍，并在机构的督导和支持下，注册成立了社会组织，专门为失独家庭提供定制帮扶服务。
三是“三联”聚资源。为社会组织孵化培育基地广泛链接资源，积极推进社会组织可持续发展。联政府，我们参与制定了《荷塘区城乡帮困捐赠资金使用“五准”和“五不准”》《荷塘区农村城乡帮困资金使用指导意见》《荷塘区城乡帮困项目考评奖励办法》等制度，建立监管、评估及反馈的全流程制度体系等，通过活动使党政部门加深对社工的认识和了解，从而更好支持和助推社会工作的发展;联资源，通过联系基金会、商会、行业协会等公益体验活动进行资源对接，试点推进“社区基金”公益创投项目、“桂花仓”爱心社工等公益慈善超市，从而反哺公益项目;联行业，加强与各社会组织的联系，积极推荐优秀公益项目和团队参加评选活动和比赛，同时组织沙龙、论坛、实务培训等，增进互动交流、经验总结和助推行业发展。机构开展的“雨润新芽”项目获评全国公益创投金奖。这几年，我们先后在湖南、云南、贵州孵化培育了110多家社会组织，这些组织正成为基层治理和困难帮扶的重要力量。
三、积极赢得党和政府的重视与支持是引领社工行业发展的需要
社工是群众路线的践行者，通过长期深入群众、密切联系群众，让专业服务成为“汇民智、聚民力、解民难、暖民心”的过程。一方面，用群众语言将党的方针政策传递给居民群众，并把服务做到居民群众心坎上;另一方面，将居民群众的意见和建议收集整理，定期向党政汇报并梳理形成服务方案、工作计划、政策文件等，在党建引领、政社互动，畅通社情民意中，不断推进专业服务的迭代升级。
一是社工机构要想得到发展，就一定要得到当地党委政府的支持。在进入株洲的初期，很多人根本不知道社工是干什么的。但是我们并没有畏难，通过充分发挥社工在基础民生保障、基本民生服务和基层治理中的独特作用，赢得了几任市委书记和荷塘区委、芦淞区委的逐步重视。2017年，荷塘区区委书记在调研机构时提出“要让荷塘区成为社工发展的热土”。五年过去了，社工在荷塘区确实得到了很大的支持和重视。新来的方靖书记也讲，要充分发挥社工作用，并提出了要充分发挥社工在“一区两城”中的骨干作用。为了更好地推进社工站建设，荷塘区由区委副书记、常务副区长、区委组织部部长、区委办主任等组织召开专题会议，并专门召集40余名青年干部参加，听取机构对社工站建设、社区社会组织培育和基层治理等方面的汇报。现在荷塘区社工站已经成为建设“基层治理先行区”的中坚骨干力量。
二是社工机构要想得到发展，就一定要得到广大居民群众的支持。我们与长沙民政职业技术学院开展校社合作，研发使用“智慧社工信息平台”，打造“社工+志愿者+互联网”服务新模式。无纸化办公助推增效。平台全流程线上操作，呈现“服务记录”“跟进情况”“结案报告”等情况，实现社工管理、救助档案、活动督导、质量监管“一网相融、数据共享”。动态新增助推扩围。“家门口的志愿者”通过使用平台，随时随地发现、上报困难群体信息，成功让323名困境群体纳入服务范围，提高了服务覆盖面。就近匹配助推提质。困难对象信息上传审核后，社工站就近匹配每2名志愿者帮扶1名困难对象精准施策，实现从“浅服”到“精服”再到“智服”的升级。完善并推广“邻里V学院”“邻里V实践地图”“邻里V平台”“邻里V激励”的“4V”志愿者培养体系，既实现了从“浅服”到“精服”再到“智服”的升级，又实现了志愿服务供给与群众需求的精准对接，让广大志愿者唤起共同体精神、构建起共建共治共享基层治理新格局，探索走出一条低成本、广参与、高效能、可持续的深度融合之路、治理生态之路，生活共同体、治理共同体、公益共同体得以不断巩固拓展。
三是社工机构要想得到发展，就一定要得到社工行业的支持。这几年，我们在株洲不断探索服务经验，受到了各界的高度关注。在相关行业协会和专家指导下，于湖南省率先汇编《株洲市荷塘区社会治理创新实践丛书·五社联动篇》，规范组织孵化、人才培养、督导培训、专业服务等方面流程标准，实现对基层的精准治理。此外，还牵头制定了湖南省地方标准《乡镇(街道)社工站服务指南》(DB43/T 2783-2023)、贵州社工站建设标准，而我个人参与的《紧缺服务型人才课题》被评为国家教学成果二等奖。广西、辽宁、山西、贵州、河南等十多个省市先后前来交流参观，我们的服务也拓展到了贵州、河北和新疆等多个地区，为社工行业输出“湖南经验”。
