中国经济周刊一经济网讯 陇县苏陕工业园是深入开展苏陕扶贫协作，加快推进陇县工业化城镇化建设步伐，承载江苏、浙江等地劳动密集型产业西移的主要平台。依托劳动密集型企业就业门槛低、用工数量大的特点，吸纳周边群众就近就业，为巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴贡献力量。
为了打造“筑巢引凤”、“拎包入住”的新型劳动密集型企业聚集平台。园区实施了10万平方米标准化厂房建设项目，项目占地300亩，主要建设标准化厂房、办公研发中心、消防动力中心以及配套的路网、管网、绿化、亮化等基础工程。项目于2019年11月开工，目前已完成一期16栋标准化厂房、5层办公研发中心、动力消防中心的建设，总建筑面积5万平方米。配套路网、管网、绿化、亮化等工程也即将完工，预计5月底项目一期全部建成竣工，项目建成后，预计可带动周边2500人就近稳定就业，实现人均年增收3.6万元。10万平方米全面建成预计可实现周边群众5000人就业。
项目从谋划到落地实施，园区立足县情，以“一心六区”总体规划为指导，抢抓苏陕扶贫协作发展机遇，科学规划、统筹推进，初步形成了以劳动密集型产业为主体的新型现代化工业园区。
科学定位，精准谋划
园区谋划初期坚持“集约化、高标准、高质量”原则，以园区统筹建设实现土地集约化利用，通过“园中园”模式将苏陕工业园定址于工业园区银昆高速陇县出口位置，充分发挥园区交通、物流优势，借助该区域现有和氏乳业集团、小羊妙可、中粮包材、华伦物流等大型企业形成的产业聚集优势，带动园区快速发展。另外，在园区规划设计上始终将厂房功能多样、基础配套齐全、园区环境优美贯穿始终。厂房配备自动天窗、货运电梯，自动喷淋、暖气等设施，园区内设有停车场、办公研发中心、员工餐厅，超市。高标准的绿化、亮化工程提升园区品位。实现最大程度满足企业多样化需求、降低企业前期投入，达到快速投产运营的效果。
强化领导，齐抓共管
为了保障项目顺利实施，陇县县委、县政府成立了专项领导小组，由县级领导挂帅，发改局、住建局、自然资源局、生态环境局、招商局、园区管委会等部门密切配合。明确各部门工作职责，贯彻“定目标、定责任、定奖惩”的管理制度，上率下行、通力合作，保障了项目顺利推进。同时作为项目主体建设单位的园区管委会，专门成立苏陕工业园建设办公室，由部门负责人牵头，分管领导负责，规划建设、招商、企业服务等股室配合，层层落实项目建设任务。
统筹资金，保障建设
资金是项目建设的根本，苏陕工业园标准化厂房项目规模大、资金需求多，为此园区加大资金整合力度，开拓资金筹措渠道，积极申请苏陕扶贫、地方专项债等资金，充分发发挥了多项资金集中“办大事”、“用在刀刃上”的良好效果。目前项目已累计投入苏陕扶贫协作资金4090万元，地方政府专项债券资金9000万元，有效确保项目建设快速推进。
因势利导，攻坚克难
在项目建设过程中恰逢新冠疫情、连日阴雨天气两重不利因素影响，为保障项目顺利推进，项目领导小组制定多项有力措施，保障项目按时推进。疫情期间，认真贯彻党中央统筹疫情防控和经济社会发展工作要求，指导建设单位做好疫情防控，为建设单位积极协调防疫防控物资，深入工地一线宣传防疫知识、安抚工人情绪，动员工人就地过年，最大程度减轻了疫情对项目建设的影响。面对连日阴雨天气，指导建设单位做好雨天工程防护措施同时，积极应对，科学组织，制定详细灵活的雨季施工计划、施工方案和雨季工程安全预案，落实责任、攻坚克难保障了项目的顺利实施。
多方发力，凸现效益
为了打造苏陕工业园标准化厂房项目产业扶贫典范，充分发挥项目在全县脱贫攻坚中的模范标杆作用。项目建设领导小组指导制定了高效的扶贫益贫机制。机制通过在项目建设过程中吸纳贫困群众参与就业、入驻企业在享受厂房优惠政策的同时吸纳相应比例的贫困群众就业、园区建成后设立保洁、门卫等公益岗位三个方面解决群众就业，发挥项目扶贫益贫作用。截止目前，项目已累计带动156名贫困户就业脱贫，实现600名群众就地就近就业，为全县脱贫攻坚事业和进一步巩固脱贫成效、推进乡村振兴做出重要贡献。
多措并举，优化环境
为增强项目招商引资吸引力，项目领导小组结合实际研究制定了有较强吸引力的苏陕工业园标准化厂房优惠政策，厂房租金实行第一年租金全免，第二年减免70%，第三年减免50%的优惠政策。水、电、气等要素保障方面，根据企业实际使用情况予以相应比例的减免。税收方面按照“总部十条”和相关减税降费政策予以优惠减免。
创新模式，成效显著
鉴于项目建设周期长，如果等待项目全面建成后再进行企业招商入驻，就难以迅速发挥项目的扶贫带贫作用。项目创新实施了“边建设、边招商、边投产”的建设模式。通过调整施工顺序，优先布局园区基础配套，协调建设单位优先完成部分厂房建设，做好厂房内的装修，实现企业拎包入住效果。其中已入驻企业陕西恩达公司负责人于宽梅表示，园区为企业提供了“保姆式”服务，特别是根据企业投产需求，完善要素布局，大大降低了企业投入成本，缩短了建设周期。
另一方面，由招商部门牵头提前开展项目招商活动，面向江苏、浙江等地劳动密集型企业开展精准招商。通过共同多方努力，在项目建设中期，陕西恩达科技有限公司、宝鸡陇士茂机械制造有限公司两家企业已经入驻投产，同时与南通科星、靖江卫贴士等多家企业达成入驻协议。（陇宣）
