根据叙州区委统一部署，2023年6月25日至7月15日，区委第二巡察组对区工商联党组进行了巡察。11月6日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况报告如下：
整改工作组织情况
强化组织领导，统一思想认识。区委第二巡察组巡察反馈意见中指出了11项31个问题，客观公正地反映了区工商联工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了整改意见。区工商联党组高度重视，及时召开党组专题会议，研究部署整改工作，成立了以党组书记郑显未为组长、党组成员李德容、赵晴为副组长，各股室负责人、转岗干部为成员的巡察整改工作领导小组。随即召开专题民主生活会，党组及班子成员围绕巡察反馈的问题，全面梳理存在问题、深刻剖析原因，严格按要求撰写对照检查材料。
压实整改责任，强化整改措施。对照整改任务和要求，区工商联党组聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况、聚焦基层党组织领导班子干部队伍建设情况，专题研究细化分解任务，印发了《区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，制定了问题、任务、责任“三张清单”，明确了具体整改措施、牵头领导、牵头股室、整改时限，督促要求班子成员和各股室认真查问题、找差距、抓整改，形成上下联动的巡察整改工作局面。
整改落实情况
已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，共计30个问题已整改完成。
关于“学习传达不及时”问题的整改
一是严格落实“第一议题”制度。坚持把习近平总书记在各类会议、考察时发表的重要讲话精神以及中央、省、市、区重要会议精神等内容，作为党组理论学习中心组学习、党员大会、职工会“第一议题”，年初制定党组理论学习中心组学习计划，并认真落实。2023年共组织召开党组理论学习中心组学习（扩大）会13次、开展支部理论学习10次。2024年以来，已组织召开党组理论学习中心组学习（扩大）会3次。二是加强理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，系统深入学习《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。2023年11月23日召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神，党组成员围绕“如何做好新时代民营经济工作”开展主题研讨。
关于“主题教育研讨、批评走形式”问题的整改
一是坚持理论联系实际，确保主题教育走深走实。党组成员围绕“学习习近平总书记来川视察重要指示精神”“四下基层”等，结合工作实际，开展主题研讨5场次，党员围绕“学习身边好榜样”“我为工商联发展献计”等开展专题研讨6场次，推动学思用贯通、知信行统一，进一步确保学习效果。二是严肃召开2023年度专题组织生活会。准确把握关键环节，认真完成规定动作。会前，党支部召开专题学习会，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，支部书记带头与每名党员谈心谈话、听取意见，党员与党员之间相互交换意见；会上，每名党员放下了面子、顾虑，用好了批评良药，自我批评敢于揭短亮丑、克己自责，相互批评敢于正言不讳、直截了当，达到了“红脸、出汗、排毒”的效果，切实推动专题组织生活会开实开好开出成效。
关于“落实意识形态责任制走过场”问题的整改
一是认真落实党组主体责任工作。研究制定《叙州区工商联意识形态领域分析研判制度（试行）》，定期分析意识形态工作，单位每季度开展1次专题分析研判，每年召开党组会专题研究意识形态工作不少于2次。二是落实党组第一责任人责任。规范理论学习中心组学习会议审签流程，明确会议议题由党组成员提出建议、报党组书记审定流程。2023年9月至今，召开党组理论学习中心组学习（扩大）会9次，均已报党组书记审签。三是加强党员干部意识形态教育培训。2023年12月20日，召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，组织全体干部职工集中学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，统一思想认识，明确工作方向。四是持续深化民营经济思想政治引领。筹备组织会议、活动时，坚持将政治理论学习放在首位。2023年，共组织民营企业家集中学习3次，先后学习党的二十大精神、习近平总书记在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界联组会时的重要讲话精神、《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》重要文件等，及时传导中央毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济健康发展的坚定决心。
关于“执行保密制度走形式”问题的整改
一是加强“两识教育”。2023年10月17日，召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，组织全体干部职工认真学习《中华人民共和国保密法》，进一步巩固保密知识。2024年2月7日，召开职工大会传达信创设备使用集中培训会议精神，进一步增强保密意识。二是严格执行保密有关规定。于2023年7月，覆盖全体职工开展保密自查自评。同时，督促单位分管领导、工作人员等涉密人员2人，签订2024年保密承诺书，并坚持涉密人员每年按期签订保密承诺书。三是规范涉密文件管理。强化责任意识，明确专人负责，加强涉密文件规范管理，已按要求建立历年涉密文件归档目录，并坚持及时完善更新归档文件目录。
关于“加强会员、企业联络交流不够”问题的整改
一是加强与会员企业的联络交流。2023年全年召开银企对接会议5次，开展“请进来”与“走出去”活动4次，开展集中走访调研1次，召开涉案企业合规、税费优惠政策、2023年中央经济工作会议精神等专题宣讲培训会3次，开展“情暖新春 共护未来”“民企献爱心 情暖夕阳红”等慰问活动2次。2024年将持续巩固“政企沟通、银企对接、企企交流”平台建设，为会员企业提供融资、信息、法律等服务。二是充分发挥企业家主体作用。认真落实《叙州区工商联（总商会）企业家副主席（副会长）轮值制度》，2023年共组织开展轮值活动2期，2024年已开展轮值活动1期。
关于“培育指导乡镇（街道）商会谋划不足”问题的整改
一是加强对乡镇（街道）商会登记管理工作的指导。已于2023年12月，制发了《成立宜宾市叙州区乡镇（街道）商会工作指南》，就乡镇（街道）商会的职能作用、商会成立原则、商会成立条件、商会成立程序等内容进行明确，供乡镇（街道）参考。二是培育指导乡镇（街道）商会发展。指导高场商会按照《社会团体管理条例》的规定，于2023年8月完成登记工作。樟海镇商会正在筹备过程中，力争在2024年年底前正式成立。拟于3月底前，组织召开乡镇（街道）商会建设工作推进会，加强乡镇（街道）商会登记管理等有关业务工作培训，推动乡镇（街道）商会建设。
关于“发展会员措施不力”问题的整改
一是创新宣传方式。制作了《凝聚非公力量 携手共谱新篇——叙州区工商联（总商会）欢迎您加入》宣传片，就区工商联（总商会）的性质、地位、职能职责、入会条件、加入工商联（总商会）流程等内容进行了明确，并发动各方力量积极转发。二是不断壮大工商联队伍。充分利用各类会议活动、QQ工作群、微信工作群等，积极动员广大非公有制企业和非公有制经济人士加入区工商联（总商会）。2023年，新发展企业会员73户。
关于“对非公经济人士参政议政指导不足”问题的整改
加强对非公经济人士参政议政指导力度。2023年，围绕“大兴调查研究”“四下基层”等工作要求，对辖区内民营企业开展集中走访和常态化走访。组织区政协工商联界别委员到柏溪街道少峨村开展“万企兴万村 助力乡村振兴”专题调研。在2023年二届三次政协会议期间，区工商联及工商联界别政协委员们向大会提交提案共计17件。
关于“‘三重一大’制度执行不到位，非党组成员参加党组会进行表决，以行政班子会代替党组会研究人事任免、干部考核等工作”问题的整改。
严格执行“三重一大”制度。已于2023年12月21日，召开党组会议学习《“三重一大”决策制度（修订）》（叙联党组〔2019〕17号），厘清党组班子和行政班子权责边界，凡涉及年终考核、职务晋升、干部考核、人事任免等工作均通过党组会研究决定，杜绝以行政班子会代替党组会现象，严格做到非党组成员不参与党组议事表决。
关于“制发文搞拿来主义”问题的整改
一是加强教育管理。2023年11月，党组书记对相关人员开展了1次提醒谈话，对照搬照抄问题进行了严肃批评教育。2023年以来制发文未出现此类现象。二是严格制文层层把关责任。凡涉及重要工作安排的文件制发，须经集体研究，分管、主要领导严格审核把关，严肃纪律，坚决杜绝照搬现象再次发生。
关于“联系服务企业不到位”问题的整改
修订完善《区工商联驻会班子成员联系会员企业制度》。调整驻会班子成员联系重点企业名单，把区工商联副主席（副会长）、常（执）委企业和工商联界别政协委员企业作为重点联系对象，明确每名驻会班子成员重点联系10户会员企业，采取电话联系、实地走访、召开座谈会等多种形式，主动了解企业情况。
关于“重复报销差旅费”问题的整改
一是全面清退。对2019年以来的差旅费报销情况进行全面清查，对重复报销费用组织清退。经核查，涉及3人共计重复报销差旅费640元，其中：杨立清400元、李德容120元、邓贵华120元，均已于2023年11月17日退回缴存到区工商联基本账户。二是集中学习差旅费管理办法。已于2023年11月23日，召开区工商联党组理论学习中心组学习（扩大）会暨职工会议，集中学习《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2019〕2号）文件，提高干部职工报销差旅费的规矩意识。2024年2月18日，召开干部职工会，对《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2024〕6号）文件再次进行学习，并要求干部职工严格遵照执行。
关于“差旅费填报不规范”问题的整改
一是规范填报差旅报销单。先后组织机关干部职工学习《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2019〕2号）文件和《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2024〕6号）文件，要求干部职工应当严格按规定填报差旅报销单。二是加强财务人员财经纪律和财务制度的学习。财务人员切实提升业务能力，增强工作责任心，规范经费支出转账，自2022年以来，均是采取分别转账方式兑现职工差旅费，没有将多人差旅费同时全部转给1人的现象。
关于“虚报差旅费”问题的整改
一是全面核查，组织清退。再次对2019年以来的差旅费报销情况进行全面核查并组织清退。职工陶涛、方世泉分别虚报差旅费120元，共计240元，已于2023年11月17日退回缴存到区工商联基本账户；方世泉共计2408元，已于2023年11月17日退回区中小企业互助会。二是严把审核关。规范单位干部职工出差活动和经费报销的管理，严格执行出差审批制度，相关领导、财务人员等对差旅费报销进行严格审核把关，确保票据内容真实、完整合规。
关于“财务票据审核不到位”问题的整改
一是开展自查自纠。落实专人，对2019年以来的财务票据开展自查。对报销票据审核签字不完善等情况，已于2023年11月30日前全面完善补签手续。二是严格遵守财经纪律。严格执行区工商联《机关财务管理制度（修订）》（叙联〔2022〕13号）文件规定，严格支出审批程序，按照“谁分管、谁把关，谁经手、谁负责”的原则审批。经费支出须由经办人或证明人签字，经分管领导审核，报主要领导审签后方可列支，对手续不齐的票据一律予以退回，不列支。
关于“违规大额现金支出，未严格执行1000元以上支出实行转账支付的规定”问题的整改
一是加强货币资金管理。严格执行现金管理相关规定，实行现金限额管理，严格控制现金支出，强化现金清理盘点。二是加强学习。财务人员再次对《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的意见》的通知（叙财发〔2022〕5号）文件进行认真学习，提高业务水平，严格执行单人单笔1000元以上支出实行转账支付，杜绝大额现金违规支出。2022年以来，单位没有出现单人单笔1000元以上的现金支付业务，均实行一体化平台转账支付。
关于“公务用车管理不规范”问题的整改
一是加强相关文件学习。已于2023年11月23日召开党组理论学习中心组学习（扩大）会、职工大会，集中学习《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2019〕2号），于2024年2月18日，召开职工大会及时学习新规《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》（叙财发〔2024〕6号），大力倡导厉行节约、反对浪费。二是规范租车审批程序。严格执行《宜宾市叙州区机关事业单位差旅费管理办法》，明确公务租车须由租车股室经办人填写租车审批单，并报分管领导审批、主要领导审签后流程。
关于“未按规定收取工会会员会费”问题的整改
一是修订完善制度。根据《四川省基层工会经费收支管理实施办法》（川工发〔2023〕3号），立足本单位实际，修订完善《叙州区工商联工会经费收支管理制度》，已于2023年12月21日经党组会议审议通过，并制发成文。二是规范收取工会会员会费。严格按照“工会会员按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费”的要求，已于2023年12月1日补收本单位全体会员2023年工会会费。
关于“经费支出附件资料不齐”问题的整改
一是提高业务水平。办公室相关人员及财务人员加强对《宜宾县党政机关国内公务接待管理办法》的通知（宜县委办〔2014〕37号）等相关文件的学习，严格执行接待费报销时应提供“三单”（派出单位公函、公务接待报批单、公务接待清单），对“三单”不齐全或内容不一致的，不予报销。二是强化审核关。财务人员严把经费支出票据及附件的审核关，查漏补缺，确保各项经费支出附件资料完整。对2023年7月以来支付企业职工养老、失业、工伤保险、机关养老保险等，均已补齐职工花名册。
关于“会议费报销不规范”问题的整改
一是加大会议费报销票据附件完整性审核力度。经办人员在会议费报销时，须规范填写报销单并附相关支出原始明细发票以及会议方案（通知）、会议签到表、会议议程（日程）等相关佐证资料，待完善审签流程后，交财务人员列支。财务人员对不符合要求的票据一律予以退回，资料完善后再列支，确保报销票据完整合规。二是严格控制会议费标准。会议承办股室须严格按照《宜宾市叙州区机关事业单位会议费管理办法》（叙财发〔2021〕24号）有关规定，在会前做好会议相关费用预算，制作会议经费预算表，经分管负责人审核后提交班子会议研究确定，防止出现会议费超标现象。自2023年以来，未发生会议费超标情况。
关于“研究资金支出准备不充分”问题的整改
严格落实党组议事制度。立行立改，凡涉及资金支出的议题，由经办人员明确提出资金用途、资金使用计划、资金使用总额等具体事项提交办公室汇总后，须由分管领导审核并报经党组书记后上会研究。2023年12月，党组会研究“春节走访慰问经费支出”时，集体研究了资金使用计划、资金使用总额。
关于“未严格落实一事一议制度”问题的整改
严格落实党组议事制度。决策议题由分管负责同志逐项汇报，每名班子成员充分发表意见，主要领导末位表态，坚决杜绝笼统含糊的表决表态情况发生，现已规范执行一事一议。
关于“民主生活会缺乏严肃性”问题的整改
严肃认真开好2023年度专题民主生活会。党组严格落实有关程序和要求，于1月15日召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，专题学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、习近平总书记来川视察重要指示精神等；党组及班子成员深入查摆问题，党组书记主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关；会前班子成员之间一对一、面对面开展谈心谈话，主动征求意见建议，切实把矛盾和问题解决在民主生活会前；会上批评与自我批评环节，认真谈思想、谈工作、谈学习，找问题、找症结、找思路，相互提出批评意见共10条，达到了刀刃向内揭短亮丑、动真碰硬红脸出汗的效果，得到到会指导组的充分认可。
关于“‘三会一课’制度落实不力”问题的整改
规范落实“三会一课”制度。2023年召开支部党员大会4次、上支部党课4场次、主题教育支部理论学习会5次；严格按照2023年度主题党日活动安排，组织开展主题党日活动12次。规范会议记录，详细记录参会人员人数，做到要素内容完整、详实。
关于“党费收缴不规范”问题的整改
一是规范收取党费。严格执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和上级有关要求，足额收缴党费。二是全面清理2023年党员党费收缴情况。支部于2023年11月30日开展2023年党费收缴情况清理工作，经核查，从2023年1月起，支部党员每月党费已按照进位足额缴纳。
关于“支部换届程序不规范”问题的整改
一是提高党务干部工作水平。采取集中学习和自主学习相结合方式，加强党务干部对《中国共产党章程》等党内规章制度学习，分别于2023年11月23日、2024年1月8日组织学习《中国共产党章程》2次，2024年1月15日召开专题学习会，组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是严格程序规范选举党支部书记。遵照《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定，确保在今后支部换届选举时采取等额选举方式选举支部书记。
关于“执行干部选人用人制度不严格，随意性较大”问题的整改
一是加强相关文件学习。已于2023年12月20日召开党组理论学习中心组学习（扩大）会议，学习《关于印发<宜宾县机关中层干部管理办法>的通知》（宜县委办〔2014〕40号），提高业务水平。二是严格执行干部选人用人制度。规范中层干部选任程序，严肃会前议题审核，不得临时动议。
关于“干部管理宽松软”问题的整改
认真落实党风廉政建设“两个责任”。压紧压实管党治党政治责任，通过开展集体廉政谈话、上廉政党课、提醒谈话等形式，进一步教育引导党员干部增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，2023年开展集体廉政谈话2次、提醒谈话2人次，2024年1月批评教育1人次， 2月上廉政党课1次。
关于“警示教育‘灯下黑’”问题的整改
一是开展“身边人”反面教材警示教育。于2023年11月23日召开“身边事教育身边人”警示教育专题会，通报陈一根2020年4月受政务记过处分和2022年12月12日又被给予记大过处分情况，并开展集体廉政谈话，教育引导全体干部职工举一反三、引以为戒。二是加强教育引导。已于2023年11月先后组织干部职工集中学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，进一步严明纪律规矩。三是抓实警示教育。通过观看警示教育片、参加廉洁文化基地等形式，不断增强教育广度和效度。2023年，先后组织观看《倾覆的青春》《案鉴》《无界之鉴》等警示教育片3次，学习《“蝇贪”警示录》《忏悔实录XI》等警示教育读本2册，开展党性教育活动2次。
关于“风险防范意识不强”问题的整改
一是增强风险防控意识。已于2023年12月21日召开党组会议，研究决定由党组成员、副主席李德容继续分管财务工作，调整由邓贵华担任出纳，并加强财务人员财经纪律和业务知识的学习，强化财务风险防范和管理。二是严格执行职工考勤制度。于2023年12月21日召开党组会议，研究通过《干部职工考勤管理制度》（修订审议稿），进一步明确考勤对象、考勤内容、请假审批程序等要素，并制发正式文件下发各股、室严格遵照执行。
正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中。
关于“搁置回避遗留问题”问题的整改
一是区工商联党组于2023年11月10日，研究决定对中小企业互助会进行换届，届时，兼职的两名工作人员退出理事会，选举非公经济人士组成理事会和监事会；区工商联行使业务主管部门的监督管理职责。二是中小企业互助会换届工作已启动，正在进行理事会、监事会组成人员候选人的审核工作，计划于4月中旬前完成，召开会员大会，选出新的领导班子，实现公职人员的全面退出。
下一步全面推进整改计划
经过3个月的集中全面整改，区工商联虽取得了初步成效和阶段性成果。下一步，区工商联党组将继续把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，坚持思想不松、标准不降、力度不减，继续全力做好巡察“后半篇”文章，以巡察整改成效促进工商联各项事业持续健康发展。
进一步强化责任担当。始终把加强党的政治建设作为首要任务，工商联党组要切实担负起主体责任，确保对“一把手”和领导班子监督制度执行落实到位。把做好巡察整改作为落实党风廉政建设责任、强化党内监督、加强党员干部队伍建设的重要抓手，纵深推进全面从严治党。
进一步健全工作机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，认真跟踪问效，防止问题反弹；对正在推进整改的事项，突出集中攻坚，加强整体联动，深化整改；对后续还需长期推进的工作，常抓不懈，持续用力，久久为功。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作制度，加强制度执行落实，确保巡察反馈的问题全面整改到位。
进一步巩固深化整改成效。将巡察整改工作与中心工作结合起来，与机关作风建设结合起来，与干部队伍建设结合起来，充分发挥工商联桥梁纽带作用，健全完善内控管理制度，加强机关党的建设，推动形成常态化、长效化的巡察整改落实机制，真正做到用整改实际成效推动工商联各项工作健康有序地开展。（中共宜宾市叙州区工商联党组 供稿）
