根据市委统一部署，2020年5月12日—8月11日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了巡察。2020年9月23日，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
温州市工商联党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来。对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，市工商联党组坚决拥护、照单全收、严肃对待，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣全面抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。一是统一思想，认识到位。巡察反馈会后，会党组及时组织召开专题会议，认真研究反馈问题，全面统一思想认识，对巡察整改工作作出安排部署，切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作。整改期间，全会上下更是克服困难，统筹安排好举全会之力承办全国性重大活动与有序推进巡察整改落实之间的时间冲突，坚持“两手抓”，实现“两促进”。二是强化责任，措施到位。巡察反馈会后，市工商联成立巡察工作整改领导小组，形成会党组书记为巡察整改工作第一责任人，各分管领导承担分管责任，各责任处室负责整改落实的工作格局。制定整改方案，将整改问题细化分成32个具体问题，做到“五个明确”，即明确整改任务、明确整改措施、明确整改责任领导、明确整改责任处室、明确整改时限。根据整改方案，对能够立行立改的，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的，强化措施、扎实推进，确保了整改工作有序开展。三是强化成效，落实到位。巡察整改以来，会党组围绕问题整改，在抓整改落实的基础上，举一反三，建立健全规章制度，不断巩固和扩大整改成效，形成长效工作机制，确保整改工作取得实效，真正使整改的过程成为提高会领导班子成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。积极探索对整改成果的巩固和运用，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现到深化新时代“两个健康”先行区创建中去，努力为续写好温州创新史、争创先行市提供工商联组织保障。
市委巡察组反馈问题32个，已整改完成问题27个；制定整改措施109条。已整改完成措施104条，整改完成率95.41%。在巡察整改中，对违规违纪的，给予书面检查1人次，批评教育41人次，提醒谈话17人次；建章立制17项，其中制定制度7项，修订完善制度10项；收回清退违规资金440273元。
一、关于“学习领会上级有关精神不到位，对理论指导实践的重要性认识不足”问题的整改情况
（一）加强上级精神学习。修订完善《市工商联机关理论学习制度》，实行线上线下学习相结合，加强学习强国平台党员学习积分管理，结合党史学习教育活动，抓实抓深党员干部理论学习。同时，加强学习笔记检查，规范党建档案管理，全方位提高机关党员干部学习上级精神的积极性、主动性、参与度。
（二）从严执行理论中心组学习制度。修订完善《市工商联党组理论学习中心组学习制度》，明确学习内容，制定学习计划，丰富学习内容与形式，坚持做到每次党组会前增加“学习进行时”专题，党组理论中心组设学习秘书，做好学习考勤记录，整理学习档案，确保了计划、人员、时间、内容、效果“五落实”。
（三）整治学风文风不实等形式主义问题。修订完善党组理论中心组学习制度、机关理论学习制度，建立完善理论学习常态化、规范化长效机制，加强学习培训，大力弘扬良好的学风文风，改变不真学、不深学、“照抄照搬”的不良风气。针对年度述职述廉报告雷同、心得体会文章抄袭等问题，对3名责任人进行了批评教育。
二、关于“履行意识形态工作主体责任不到位，政治引领意识不够强”问题的整改情况
（一）加强主体责任思想认识。制订《温州市工商联意识形态任务清单》和市工商联舆情应对预案，形成党组专题研究意识形态工作机制，切实加强民营经济领域意识形态工作。加大民营经济人士谈心谈话工作力度，印发《温州市工商联深入开展民营经济人士理想信念教育2020年度工作推进方案》，定期开展谈心谈话活动，加强沟通交流，及时掌握民营经济人士的思想动态。
（二）加强宣传阵地建设。制订《温州市工商联宣传平台及信息发布管理制度》，进一步规范信息发布和温州市工商联（总商会）宣传平台（包括官方网站及微信公众号）的规范管理，促进宣传平台的信息及时更新。整改以来（2020年6月以来），网站更新信息220多条，“健康温商”微信公众号推送100多期（平均每周3期左右）。为提升网站安全性，向市大数据局申请将本会网站纳入政府网站集约化平台统一管理，数据迁移工作已于2020年12月28日完成。对市总商会网站进行了全面改版，于2020年11月正式上线，网站广告位及内容残留得到全面清理。针对网站内容更新慢、网站形象不佳、学习强国平台管理员不熟悉平台密码等问题，对2名责任人进行了批评教育。
（三）强化思想政治工作。制定《温州市工商联深入开展民营经济人士理想信念教育2020年度工作推进方案》，推进省、市级民营经济人士理想信念教育基地建设，目前已创建省级基地1家、市级8家。制定理想信念教育共建计划，全市依托基地开展活动30多场次。全面加强思想政治教育，在“青蓝接力”“青蓝新学”培养行动中开设理想信念教育专题，多次集中举行新生代理想信念教育主题培训班、“青蓝新学”长训班，广大民营经济代表人士接受思想政治教育。
三、关于“推进‘两个健康’工作不够扎实，履职尽责不够到位”问题的整改情况
（一）落实我市“两个健康”新举措。强化督办机制，明确牵头责任处室和专职联络员，做好一周一提醒，一月一总结。对标对表“两个健康”工商联工作任务清单，高质量完成“两个健康”论坛、民营企业家节等工作。修改完善《关于健全民营企业家参与涉企政策制定的实施细则》，规范涉企政策出台征询企业家意见建议程序，进一步增强企业家获得感、满意度。
（二）从严指导和培育行业商协会。向市民政局发出《关于部分商协会业务主管单位变更的函》，对68家无主管状态商协会列入后续整改。重点抓好没有正常开展工作和没有参加年检的16家商协会的整改，其中已整改4家，正在整改4家，正在推动整合提升8家，确保2022年12月前全部整改到位。扎实推进一业多会8家商协会的整合提升，目前已经整改4家，正在整改2家，列入后续整改2家，确保2022年12月前全部整改到位。指导16家商协会规范会费收缴标准。
四、关于“开展‘三服务’工作不够有力，非公有制企业获得感不够强”问题的整改情况
（一）牢固树立服务理念。出台《温州市行业协会商会改革发展政策汇编》，收集了25个有关协会商会的政策规定材料供参考。强化市工商联会员处主动服务意识，对拟换届的协会商会靠前服务，主动做好辅导。出台《温州市工商联所属商会换届规范流程》，为商会协会的换届筹备时间节省了15个工作日。组织实施“深化开展三服务、落实落细进访助、凝心聚力十四五”行动，建立健全市工商联领导干部联系执常委工作机制，强化服务理念，扩大服务覆盖面。
（二）助企活动一以贯之。完善市工商联驻会班子成员和机关各处室联系商协会片组制度，健全企业维权服务工作条块联动机制和问题协调化解机制，推进企业共性难题和重大问题的解决，助力营商环境优化。与市检察院联合推出“服务六稳六保 护航民企发展”检察开放日活动，回应企业家关切，全力化解企业相关难题。针对民间借贷司法新规对广大小微经济实体带来较大影响的普遍性问题，开展深入调研，整理形成《关于民间借贷司法新规对温州民间借贷市场及小微经济体影响情况调研的报告》并上报市委和全国工商联。建立常态化“两个健康”政企恳谈会机制，2020年组织开展了8场助企恳谈会，做好意见和建议的收集及其落实情况的跟踪反馈。
五、关于“责任意识不强，执行有关制度不严格”问题的整改情况
（一）严格审核资金、津补贴发放。出台《温州市工商业联合会机关工作人员请假休假考勤管理办法》，对机关工作人员的假期期限、假期待遇、审批和备案、管理责任等作了严格规定。落实全员绩效考核制度，严把奖金、津补贴发放审核关，坚持奖金发放公示监督，防止各类年度奖金多发多领。针对“奖金多发”问题，对1名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒，并清退责任人多发的奖金、津补贴32951元。
（二）严格防范差旅费多报多领。出台《温州市工商联会议费管理实施细则》《温州市工商联培训费管理实施细则》，组织学习《温州市机关工作人员差旅费管理规定》，加强对工作人员差旅费、会议费、培训费报销的管理，完善经费审核、报销、监督检查制度。针对差旅费多报多领问题，对2名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒，并清退多报的差旅费、会议餐费、公杂费2204元。
（三）严肃清理兼职取酬应退未退。根据上级部门意见，耐心做好相关退休干部的思想工作，督促当事人按规定清退兼职获酬。目前两名责任人已按照规定做到应退尽退，分别退还兼职报酬9.2万元和28.6万元，并上交了相关票据凭证。针对兼职取酬应退未退问题，对2名责任人进行了批评教育。
六、关于“纪律意识欠缺，执行中央八项规定精神不彻底”问题的整改情况
（一）规范公务用车使用。健全公务用车审批制度，加强公务用车派车管理、台账管理和经费管理。严格按规定派车、用车，确保公车年度经费控制在财政核定金额之内，进一步规范公务用车使用。针对公务用车问题，对1名责任人进行了批评教育，对3名责任人进行了谈话提醒。
（二）严格执行会议管理规定。出台《温州市工商联会议费管理实施细则》，完善会议经费审核、公布、报告、监督检查制度，进一步加强会议管理，倡行节俭办会。针对会议管理规定执行不严、节俭意识不强问题，对2名责任人进行了批评教育。
七、关于“规矩意识淡化，项目资金使用不规范”问题的整改情况
（一）规范政府采购项目程序。落实专人负责政府采购工作，明确采购人责任清单，深化采购管理内控制度，落实《温州市政府采购履约验收办法》规定，规范政府采购履约验收工作，确保政府采购质量和服务水平。针对大额资金项目采购程序倒置问题，对1名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒。
（二）严格执行三重一大制度。修订《温州市工商联“三重一大”制度实施办法》，对“三重一大”决策事项范围、组织原则、主要程序、监督检查作了严格规定。整改以来，有关大额资金、合作项目、人事奖励等问题都召开党组会集体讨论决定。针对三重一大制度执行不到位问题，对2名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒。
八、关于“风险意识淡薄，防控措施不到位”问题的整改情况
（一）清算脱钩合作项目。“温州市总商会中小企业融资担保有限公司”市总商会退股更名工作方案，已经市工商联党组会议和市总商会会长办公会议研究通过，列入下步要继续整改的问题，力争在2021年底前完成。
（二）严肃国有资产管理。出台《温州市工商联国有资产管理制度》，确保资产管理流程清晰、管理规范、责任可查。加强国有资产管理，采取法律诉讼途径解决商会大厦历史遗留问题。针对总商会大厦历史遗留问题，对2名责任人进行了批评教育。
（三）严格慈善资金使用监管。对温州市慈善总会市工商联分会各专项捐赠资金和资金使用安排情况进行全面排查，加大与市慈善总会对接，补全了2012年以来的账目支出明细电子数据表和工作台账。进一步规范分会慈善经费支出的审批制度和审批流程，慈善经费发放使用的监督管理等工作。对已发放的救助资金开展回头看，举一反三进行排查，对存在问题督促整改落实到位。对于拨款存根遗失、部分拨款额与审批人数不相符问题，已从温州市慈善总会查询找到原始存根并复印补全，对2名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒。
九、关于“落实党建工作不扎实，基层党组织弱化”问题的整改情况
（一）严肃党内政治生活。加强和规范党内政治生活，会党组班子成员带头模范遵守党章党规，坚持以上率下，为机关党组织和所属商会协会党组织作示范。高质量开好专题民主生活会，各党组成员带头到党建片组商会协会上党课。深入推进“双创双树”活动，进一步规范落实“三会一课”制度规定，形成创品牌、树先进的浓厚氛围。修正完善党费收缴管理使用规定，规范党建补助经费的申领、审批、发放。针对部分党组民主生活会记录缺失、对拓展型党组织管理不严等问题，对3名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒。
（二）扎实落实党务工作。加强档案规范化管理，积极做好无档案有介绍信党员档案的查找与接转工作。按照《市工商联党费收缴使用管理制度》规定，督促指导联合支部将党费收缴不规范问题整改到位。针对党务工作记录、档案、台账不全问题，对3名责任人进行了批评教育，对1名责任人进行了谈话提醒。
（三）加快落实党员处理工作。加强对所辖党组织党员情况排查，抽查党员参加活动与会议情况，认真做好长期在外和不便于参加组织生活的党员迁转组织关系，已迁出15名同志，其他党员均要求按规定回所属支部参加组织生活。扎实推进“商会协会秘书长履职情况重点监督项目”的深入实施，按时向市直机关纪检监察工委和市纪委监委驻市委统战部纪检监察组上报“四张清单”月报表和“三重一大”情况报表，高质量落实“四张清单”工作任务，高标准执行“三重一大”制度。针对党员处理不及时问题，对1名责任人进行了批评教育。
十、关于“党管干部工作不到位，干部日常教育监督管理宽松软”问题的整改情况
（一）严格履行选人用人主体责任。出台《温州市工商联机关公务员平时考核实施方案（试行）》，加强干部日常监督管理，从严从实抓好机关作风。切实改进机关工作作风，提升工作实效。树立正确选人用人导向，实行重点工作任务领衔责任制，做到即知即改，及时落实专人将本单位科级及以下干部职工的档案统一归档到位。针对履行选人用人主体责任欠缺问题，对1名责任人进行了批评教育，对3名责任人进行了谈话提醒。
（二）严格落实请销假制度管理。出台《温州市工商联机关工作人员请假休假考勤管理办法》，对日常考勤、审批和备案、管理责任作了严格规定；出台《温州市工商联机关工作人员加班管理办法》，对加班、补休、夜餐补贴等作了明确规定。全面加强请销假审批管理和请销假单据台账管理，实行电子版与纸质材料同时存档，完善“每月公示核对”制度，将全年出勤情况与年终绩效考核相挂钩。针对请销假审批管理不严问题，对2名责任人进行了批评教育。
（三）严格落实因私出国（境）管理。出台《温州市工商联干部职工因私出国（境）审批管理实施办法》，进一步把严审批关口，全面加强因私出国(境)管理，确保违规出国（境）现象“零发生”。同时建立出国（境）审批单统一归口管理制度，落实专人负责，加强档案管理意识，明确保管时限，杜绝自行随意销毁现象的发生。对于因私出国（境）管理不严等问题，要求1名责任人出具了书面检查，对5名责任人进行了批评教育。
十一、关于“担当不足，巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况
（一）严防占用资金问题。出台《温州市总商会财务管理制度》，加强会费收支监督，厘清经费列支口径，严格按规定执行，提高资金使用效益。对于总商会经费使用不当等问题，对3名责任人进行了批评教育。
（二）严防摊派费用问题。出台《温州市总商会经费支出审批管理规定》，对会费报销审核程序、财产物资购置及管理、财务审计和财务监督等作了严格规定，进一步以制度形式厘清了市工商联、总商会经费支出的范围和界线。对于相关经费“两头支”问题，对3名责任人进行了批评教育。
（三）严防借用款项问题。出台《温州市总商会财务管理制度》《温州市总商会经费支出审批管理规定》，全面加强财务管理，厘清经费使用口径，合理合规使用总商会会费。对于“借用总商会会费”问题，对2名责任人进行了谈话提醒。
（四）扩大工商联工作在非公有制经济领域的有效覆盖。全面贯彻落实民营经济统战工作意见，汇编《学习习近平总书记关于民营经济统战工作重要指示精神的参考资料》，并分发到市工商联系统各级党组织，更好地指导工作。进一步扩大工商联经济类商协会业务主管的覆盖面，发函市民政局商请办理符合条件的48家商协会归口工商联管理，目前已有20家商协会归口管理并做好手续变更。
（五）大力推进协会商会整合提升。联合民政部门注销或撤销商协会8家，指导成立分会或专委会4家，劝止成立重复的商协会7家，缓解了“一业多会，会费多重收取”的问题。开展行业协会商会收费情况自查自纠工作，对重点行业协会会长单位入会和缴纳会费情况开展调查。按照市民政局的要求，完成了所属协会商会清理规范工作调查，至今累计注销和撤销15家，数量居全省地级市工商联前列。
（六）严格履行所属协会商会党建工作职责。 加强全面从严治党，引领商会协会党组织进一步发挥政治核心作用，切实增强做好商会协会党建工作的政治责任感。建立市工商联党内关爱基金，首期筹资近20万元。出台《市工商联党内关爱基金管理办法》，明确关爱基金使用和审批流程。完善《市工商联党费收缴使用管理规定》，对2013年以来党费未按规定收缴的支部，对其支部相关责任人进行提醒谈话，督促按照《党费收缴使用管理制度》严格执行。针对履行所属协会商会党建工作职责不够有力问题，对6名责任人进行了批评教育，对2名责任人进行了谈话提醒。
当前巡察整改工作已取得阶段性成效，下步，市工商联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进工商联各项事业持续健康发展。一是高质量抓好“后半篇”文章。坚持把落实整改与履行全面从严治党政治责任结合起来，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮，不断深化和巩固整改成果；对后续整改的7个问题，坚持整改目标不变、标准不降、力度不减，制订切实有效措施，抓好跟踪督办，持续推进整改，确保整改落实到位；对已形成制度，加强跟踪问效，确保各类规章制度取得实实在在的效果。二是高站位推进工商联党的建设。坚持把加强党的领导与工商联及所属商会深化改革结合起来，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用，进一步加强班子自身建设，规范党内政治生活，加强基层组织建设，旗帜鲜明支持部纪检监察组履行党内监督责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，确保管党治党政治责任在工商联及所属商会全面落实。三是高水平深化“两个健康”创建。坚持把落实整改与深化“两个健康”创建结合起来，持续发挥市“两个健康”民营企业家健康成长组牵头单位重要作用，锚定“四个先行区”“六个先行先试”目标深化改革探索，推动更多的“温州探索”上升为“全国经验”，助力创建全国民营经济示范城市。四是高标准巩固拓展巡察整改成果。坚持把强化巡察成果运用与建章立制结合起来，以此次巡察整改为契机，在加强党的建设、制度建设、队伍建设等方面，着力扎紧制度笼子，继续推动全面从严治党规范化、常态化、长效化。通过抓好整改，有效破解阻碍工商联事业高质量发展的瓶颈制约，真正把巡察成果落实到推动工商联中心工作上来，奋力为我市锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”，“续写好新时代温州创新史，争创社会主义现代化先行市”贡献工商联力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0577-88293969；邮政信箱：温州市工商业联合会（邮编325000）；电子邮箱：wzgsl@163.com。
中共温州市工商业联合会党组
