中共吉安市人民政府驻南昌办事处党组关于巡察整改情况的通报
来源：吉安市政府驻南昌办事处 作者： 发布时间：2024-04-30 15:19:50 点击数：
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根据市委统一部署，2023年3月21日至2023年5月26日市委第一巡察组对吉安市人民政府驻南昌办事处进行了巡察。2023年7月13日，市委第一巡察组向吉安市人民政府驻南昌办事处反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市政府驻南昌办事处党支部及班子组织落实整改情况
（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任
办事处领导班子把抓好巡察反馈意见整改工作作为重要政治责任和重大政治任务。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于强化巡视巡察整改工作的重要指示精神，严格按照市委巡察工作要求，以强烈的政治责任感和使命担当，切实担负起巡察整改落实的主体责任，真正把巡察工作的成果运用到服务市委、市政府的中心工作中，以整改实效推动办事处工作迈上新台阶，为实现“作示范、勇争先”作出新的贡献。
（二）高位推动，压实整改工作领导责任。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由办事处主任担任组长,副主任为副组长，行政科、业务科、信访科、招待所负责人为巡察整改工作领导小组成员，全面统筹推进各项整改工作。7月25日上午，南昌办事处召开整改部署专题会议，专题研究巡察整改工作，办事处科室负责人参加了会议。办事处副主任白芸同志就巡察整改工作制定的方案做了解读，钟用洪同志就巡察整改工作做了全面部署。主要领导自觉扛起第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责。巡察集中整改期间，主持制定了巡察整改工作方案，将巡察组反馈的具体问题，全部纳入整改工作范围，扎实推进整改落实。同时，坚持把巡察整改融入日常工作，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，定期听取巡视整改情况汇报，及时推进解决重点难点问题，扎实推进整改。做到整改工作亲自部署、整改事项亲自过问、整改环节亲自协调、整改问题亲自督办。其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真抓好自身问题和分管领域问题的整改，形成了上下联动，齐抓共管，一体整改的工作机制。
（三）细化措施，推动整改工作落实到位。对照反馈的问题，逐一明确整改任务、整改措施、整改责任、整改时限。对巡察组反馈的9个方面问题，逐项制定整改措施，逐一建立台账、落实责任、对标销号。对巡察反馈的问题，分类施策推进，具备整改条件的，立即整改到位；需通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时难以整改的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步整改。
（四）建章立制，确保整改工作取得实效。把落实巡察整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，举一反三，深挖工作中短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立完善制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。把巡察整改融入到日常工作、融入到全面从严治党、融入到班子队伍建设，不断推动办事处各项工作上水平。
二、巡察反馈意见整改落实的总体情况
（一）关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神和省委、市委工作要求有差距”的问题整改情况
1.“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有不足”的问题
（1）理论学习不够深入，以学促干差距较大。班子（扩大）会议学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》选编和宣传贯彻党的二十大精神，以及传达学习全市经济工作会议精神，没有结合办事处职责职能，提出具体的贯彻落实意见。
整改落实情况及成效：一是加强理论学习。深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神。坚持完善理论中心组学习制度，制定了理论中心组学习计划，截至12月份，已开展理论中心组学习12次，参加人次40次，班子成员结合主题教育带头开展学习、调研及研讨交流，班子扩大会学习及时跟进学习中央、省、市重要文件精神。二是加强党员干部学习教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记最新重要讲话精神、党的二十大精神、党章党规、省委、市委重要会议精神等内容，纳入“主题党日”学习资料篇目，年内已开展12次“主题党日”活动。同时将相关学习篇目发送给党员干部，做到了及时跟进学习。印制了党员应知应会知识测试卷，组织测试，得分均在90分以上。三是督促党员干部积极参与线上学习。用好“学习强国”“干部网络学院”学习资源，“干部网络学院”年度学习积分平均达到65分。利用党员微信群宣传发送有关学习资料，让党员干部随时随地都能了解相关内容，全面提升党员干部理论素养和业务能力。四是强化督促检查，确保贯彻落实意见见实效。结合单位实际工作，为每位党员购置了《二十大报告》、《关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等书籍，在办事处学习宣传栏张贴党的二十大精神学习体会。坚持以学促干，深入学习领会上级会议及文件精神，认真思考研究，并结合办事处工作实际，提出贯彻落实意见。紧紧围绕市委“作示范、勇争先”目标定位和市委“一二三”总体工作思路，推动办事处政务服务、人才联络、商会对接、信访维稳等工作落细落实落地。
2.“履行核心职能助推吉安高质量发展有差距”的问题。
（2）宣传推介吉安不够。办事处没有充分利用商会平台做好对吉安发展情况的宣传，没有多形式展现吉安改革开放新形象、多途径扩大吉安的知名度。近三年来，仅2020年报送过2期《南办信息》，之后再也没有向市委、市政府报送有价值的动态信息。
整改落实情况及成效：一是充分利用商会平台积极宣传吉安。8月26日，召开吉安在昌商会会长座谈会，吉安各县（市、区）在昌商会会长及代表30余人参加。会上，宣传和推荐了吉安经济社会发展新成就及产业发展情况，扩大了吉安在南昌的影响力，展现了吉安改革开放新形象，增强了在昌吉安各商会的凝聚力，为吉安发展营造良好舆论环境。二是办好《南办信息》。已编发2期《南办信息》，详细介绍了我市招商引资优惠政策、返乡创业典型及招才引智等相关政策，积极引导他们返乡创业，参与家乡乡村振兴建设，为吉安发展进一步牵线搭桥。三是深入调研驻地发展成功经验，收集整理驻地创新工作举措，广泛搜集驻地在政务、经济、科技方面的新措施、新信息。先后收集整理了南昌市构建人才工作新生态，新建区“五通”型政务服务模式等资料，通过《南办信息》转发借鉴。
（3）“桥梁和窗口”作用发挥不够。主动与省直和南昌市有关单位沟通联络、走访不够；促进驻地和吉安开展交流合作举措不多，招才引智工作没有取得实质性进展。
整改落实情况及成效：一是拓展与省直单位沟通联络，先后拜访了省发改委、省乡村振兴局等有关单位，进一步加强沟通联系，了解省厅出台的政策，协助项目和资金落地吉安牵线搭桥，献计出力。完善吉安籍在昌人才库，先后走访了省教育厅、省卫健委、省科技厅收集整理吉安籍在昌相关人才信息资料，充实完善人才信息库，目前共收集到各类吉安在昌人才400多人，涵盖了党政机关、医疗、教育、科技各领域人才，并按要求上报市委组织部人才科。二是先后两次组织召开吉安在昌各县市区商会和吉安籍在昌人才座谈会，重点宣传和推介我市主导产业和高层次人才招引政策，积极引荐驻地高层次人才来我市开展咨询服务、项目考察等活动，促进驻地与吉安开展交流合作。
3.“破解招待所改革难题动力不足”的问题。
（4）推进招待所改革不到位。2020年10月29日市委编办下文撤销吉安市人民政府驻南昌办事处招待所，但至今仍沿用办事处营业执照和招待所公章。2020年12月4日，办事处和市惠庐陵国有资产经营有限公司签订合同仅是委托管理招待所房屋及门面经营的收入，因招待所房屋建设用地四分之三是划拨用地，如需变更营业执照法人代表或对资产进行处置，还需要补缴一笔土地出让金，导致无法全面托管。对招待所改革有关问题的解释工作做得不够到位，职工有抱怨情绪，上访不断。
整改落实情况及成效：一是按照招待所改革工作方案，做好社保衔接、资产租赁后续工作，持续推进招待所改革。根据文件规定和要求，协助招待所在职职工做好社保提标、岗位晋级等相关工作。二是推动落实招待所企业法人变更事宜。已向驻地有关部门了解相关政策规定，协商解决历史遗留问题。目前，已向南昌市有关部门上报更换工商营业执照和法人申请。三是对外招租吉安大厦闲置资产。成功与江西央野酒店管理有限公司签订租赁合同，将吉安大厦空置楼层全部租赁给央野酒店，充分发挥吉安大厦国有资产经济效益。四是耐心细致做好招待所改革有关问题解释工作。积极和市直有关部门沟通协调，深入了解政策规定，耐心做好招待所退休职工诉求的解释工作，职工情绪稳定，未再出现信访情况。
（5）对招待所监管不到位。未明确具体分管招待所的班子成员，对招待所的管理存在畏难情绪，有甩包袱的思想。2020年以来，未对招待所的财务进行检查，管理过于宽松。
整改落实情况及成效：一是加强招待所监管。已调整领导班子分工，明确由办事处副主任分管招待所工作。二是开展监督检查。克服畏难情绪，主动靠前工作，由分管领导带队，组织人员定期对招待所工作开展及财务管理情况开展监督检查。截至12月份，分管领导带队检查2次，指导招待所制定完善了《集体决策制度》、《财务管理制度》、《食堂管理制度》、《节电节水制度》等管理制度，做到以制度管人管事。
（二）作风建设不够严实，落实中央八项规定精神有差距
4.“四风”问题依然存在的问题。
（6）形式主义不同程度存在。2020年和2021年党建工作要点内容高度相似；近三年年度工作总结中“工作打算”部分如出一辙，存在照搬照抄的现象。
整改落实情况及成效：一是结合工作实际贯彻上级会议精神。在学习贯彻上级会议精神时，找准结合点，紧扣履行宣传推介吉安、挖掘驻地信息、引荐驻地人才、向上争资争项等核心职能，统筹安排好各项工作，确保贯彻落实到位，提升工作成效。二是对做表面文章、过度留痕现象立即整改。对具体起草工作要点的同志进行了谈话教育，指出了存在的问题。在以后制定工作要点和计划时，切实做到深学细悟上级会议、文件精神，将办事处工作摆进市里工作大局中去思考，结合实际情况，制定出台针对性、操作性强的工作要点和计划，杜绝照抄照搬现象发生。
（7）工作作风不严不实。少数干部职工执行上下班纪律还不够严格，经常迟到早退。出车审批记录保管不善，2020年1—3月，小车赣D0368G的出车登记表全部遗失，只有加油19次记录。
整改落实情况及成效：一是加强干部职工日常上下班纪律管理。完善《南昌办事处科级以下干部职工管理考核办法》，对干部德、能、勤、绩、廉进行考核，考核结果作为干部晋升、聘任、奖惩提供依据。对干部职工外出办事、出差、开会、学习等必须先报备，说明去向。定期通报干部职工出勤情况。二是落实公车管理制度。规范和合理调配公务用车，严格登记公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，并妥善保管公务用车管理台账，存档备查。及时对公务用车管理人员进行了谈话教育，要求以此为戒，严格落实管理制度，严格登记、妥善保管存档，建立公车加油情况详细台账。
5.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位的问题。
（8）违规用公款购买茶叶送给驻地有关单位。2020年5月办事处招待所用公款1240元购买狗牯脑茶叶走访西湖区国土局和绳金塔派出所。
整改落实情况及成效：一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实改进工作作风，加强机关自身建设。结合“主题党日”活动，经常性开展纪律小课堂进行警示教育，做到以案为鉴、警钟长鸣，认真落实市纪委监委派驻政府办纪检组从严治党各项工作要求，严格“三公”经费管理，建立长效工作机制，巩固整改工作成效。二是加强招待所民主决策、财务管理等方面制度建设。对招待所负责人开展教育谈话，指出存在的问题，并责令其将购买茶叶的公款退还到单位账户上。目前，招待负责人已经将购买狗牯脑茶叶的1240元公款退还到招待所账户上。组织人员对招待所财务情况开展了监督检查。指导招待所制定完善了《财务管理》制度。
（9）公务接待不规范。2022年10月15日，接待泰和商会一行，接待类型填写的是“商务”，但在公务接待中予以报销；2021年7月9日接待江西帝亨实业有限公司一行10人和2020年7月15日接待市人社局一行6人，公务接待审批表中的单位对象信息均只填写了1人名字。
整改落实情况及成效：一是规范公务接待。把好公务接待审批程序关，明确公务接待事由、标准、程序、责任，加强公务接待监督。落实公务接待“三单一函”、公务卡结算等制度，规范完善接待记录，正确填写接待类型，每次公务接待详细填写接待事由和接待清单。对公务接待单进行了复核，针对2022年10月15日，接待泰和商会一行，接待类型填写的是“商务”，但在公务接待中予以报销，对填写错误的信息进行了修改，针对2021年7月9日接待江西帝亨实业有限公司一行10人和2020年7月15日接待市人社局一行6人，公务接待审批表中的单位对象信息均只填写了1人名字的问题，对审批表中接待对象信息的进行了补充完善。二是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步规范公务接待活动，修改完善了办事处《公务接待制度》，严禁“吃公函”，并严格执行，做到凭“函”接待，无“函”不接待、不报销。
6.资金监管不到位的问题。
（10）存在违规转账。如2020年8—9月，办事处两次支付江西空港贵宾服务有限公司绿色通道费用共计2.8万元（其中有1万元未经财务负责人审批）到原主任个人账户，没有按规定通过开户银行转账结算给公司。
整改落实情况及成效：一是严肃财经纪律，加强资金监管。规范转账流程，严格实行“先审批后报账”制度，办公经费开支实行分级审批，经分管财务负责人审批后，通过银行转账结算给相关单位。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。单笔1万元以上（含1万元）日常工作开支，按照“三重一大”集体决策制度实施办法报领导班子会议讨论，集体研究审定。杜绝未经班子会议研究的大额开支。
（11）存在重复记账。2021年2月电费1950.1元记账2次。
整改落实情况及成效：一是复核了2021年全年电费发票凭证，找出了重复记账凭证，财务人员对账目进行了调整，订正了重复记账错误。对财务人员进行了谈话教育，要求以此为戒，避免此类情况再次发生。二是加强相关人员业务培训及分管领导审批把控，严格执行会计核算制度，定期检查会计凭证、会计账簿、会计报表及其他各种财务会计资料。
（12）缺少审批手续。2020年9月招待所在支付谢某某解聘补偿款20750元时，未经分管财务的领导审批。
整改落实情况及成效：指导招待所制定完善了《财务管理》制度，并组织招待所财务管理人员进行了学习，督促招待所严格落实财务审批制度，对招待所负责人进行了批评教育，坚决杜绝类似事件再次发生。同时，指导招待所制定完善了《集体决策制度》、《财务管理》等管理制度，做到以制度管人管事，规范经营行为。
（三）落实全面从严治党“两个责任”不够有力，党组织建设存在薄弱环节
7.全面从严治党责任压得不实的问题。
（13）执行“三重一大”制度不严格。班子的领导作用未充分发挥，2021年10月25日司机酒驾受到警告处分一事和党风廉政建设责任制工作制度等制定都没有上会研究。主动接受监督意识不强。如2020年12月30日，班子扩大会议研究招待所借调人员工作报酬，未通知派驻纪检监察组人员参会，事后也未向派驻纪检监察组书面报备。
整改落实情况及成效：一是严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚决扛起全面从严治党主体责任。截至12月31日，领导班子专题研究全面从严治党工作2次，并研究制订《落实全面从严治党主体责任任务安排》。二是单位主要领导要切实履行第一责任人职责，主动认领问题，主动牵头整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。增强主动接受监督意识，夯实党建工作基础，着力推动解决招待所改革遗留问题。三是坚持民主集中制和“三重一大”集体决策制度。规范在重大事项决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排和大额资金使用的决策行为，坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都集体讨论决定，截至12月31日，召开“三重一大”会议5次，并落实“一把手”末位表态，规范讨论决策记录，真实反映讨论和决策的全过程。积极邀请并主动接受派驻纪检监察组参与对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。借用人员办理了借用手续，按照市人社局关于借用人员工资报酬复函标准规范了工作报酬。
（14）落实政治谈话有差距。没有对照市委要求指出谈话对象存在的问题和不足。谈话结束后，未跟踪督促整改，谈话人也未在三个月内报告整改成效。
整改落实情况及成效：一是严格按照《中共吉安市委关于开展政治谈话的实施办法》有关要求，做到聚焦“两个维护”，聚焦坚守人民立场，聚焦落实主体责任，聚焦带头廉洁自律，及时开展了2023年度政治谈话。按照要求制定了政治谈话方案，规范了谈话的程序，指出了谈话对象具体存在的11个问题和不足，做到既谈思想问题又谈实际问题，见人见事见思想，提高了政治谈话质量。二是做好政治谈话整改工作落实，6月28日，开展了政治谈话，单位主要领导对分管领导、各科室负责人、招待所负责人开展了政治谈话，政治谈话后，每位谈话对象都制定了《谈话指出问题整改意见书》，明确整改任务和整改时限，10月28日，4位被谈话人都及时报告了整改成效，有关政治谈话工作资料交业务科归档。
8.基层党建工作抓得不实的问题。
（15）党建引领作用发挥不明显。党建责任制落实不力，2021年、2022年没有专题研究讨论党建工作。没有开展“三化三争”、“揭榜破难题、争当吉先锋”主题活动。2022年8月党支部到期后没有及时换届。
整改落实情况及成效：一是严格落实党建责任制，充分发挥党建引领作用。每季度组织专题研究了党建工作，分析单位党建工作存在的问题和不足，并加以整改落实。根据上级党建工作精神结合办事处实际制定2023年党建工作年度工作要点，组织全体党员干部职工认真学习了《中国共产党党组工作条例》。二是按照新时代党的建设总要求，深化政治机关建设和模范机关创建工作。深入开展了“三化三争”、“揭榜破难题”、争当“吉先锋”主题活动，推动党员干部在政务服务、人才联络、信访维稳等工作中展现党员担当。三是及时开展党支部换届工作。10月18日，向中共吉安市直机关工委上报《关于中共吉安市人民政府驻南昌办事处党支部委员会召开党员大会的请示》，11月10日中共吉安市直机关工委批复《关于市人民政府驻南昌办事处党支部召开党员大会请示》，12月6日，中共吉安市直机关工委对办事处党支部换届选举结果报告进行了批复，完成党支部换届。
（16）落实“三会一课”制度不扎实。2020年、2022年均以学习文件摘要代替上党课。2022年党员大会只召开了1次。
整改落实情况及成效：一是严格落实“三会一课”制度，2023年每季度召开了一次党支部党员会，每月召开了支部委员会，领导班子成员按要求都上了一次党课。二是严格规范记录，详细记录“三会一课”标题、内容、参会人员等要素，做到各个要素完整、不漏项。对支部手册记录不规范的地方进行了及时整改和补充。
（17）党支部组织生活不扎实。
整改落实情况及成效：2022年组织生活会会前没有开展专题学习。2021年民主评议党员评定优秀等次超过三分之一且支委会未对评定优秀等次进行研究。严肃党员民主评议，2023年组织生活会严格按照要求开展，“优秀”等次不超过党员数三分之一，并提交支部委员会研究。
9.派驻纪检监察组监督责任落实不到位的问题。
整改落实情况及成效：一是驻市政府办公室纪检监察组已督促驻南昌办事处严格执行纪检监察组制定的《关于进一步加强政治监督的暂行办法》，在研究讨论“三重一大”事项时，主动与纪检监察组沟通会商，会后形成会议纪要，将会后执行情况及时向纪检监察组报备。二是加大与驻南昌办事处融合力度，进一步了解掌握其工作职能和工作动态，已督促并协助其摸排廉政风险3个，建立健全廉政风险防控措施7条。三是2023年9月19日，纪检监察组干部列席巡察整改专题民主生活会，对巡察反馈“招待所监管不到位”一问题的整改落实情况持续跟进监督，督促驻南昌办事处加强对招待所的监管。四是坚持严的基调、严的措施、严的氛围，对驻南昌办事处落实中央八项规定精神开展监督检查，主要围绕公务接待、公务用车管理、客房和食堂管理以及干部职工作风纪律等情况，发现问题并督促整改落实。五是已督促驻南昌办事处完善招待所地下停车场管理制度，并将地下停车场2020年-2023年租赁收益合计873025.5元，已按规定上缴国库。
三、持续自我加压，不断巩固整改工作成效
下一步，办事处将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕市委、市政府工作大局，以更高标准、更大力度、更实举措，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具体工作中。
（一）进一步提高政治站位。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，办事处将坚持以巡察反馈问题为导向，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责。领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署。将全面从严治党的压力传导到每个科室、每名干部，把市委的各项决策部署落到实处。
（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度。结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0791-86383398；来信地址：南昌市红谷滩新区赣江南大道1566号恒天时尚中心B4栋23楼；邮编：330000；电子邮箱：ncbsc3398@163.com
