为深入贯彻落实县委“三个年活动”的总体要求，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，不断增强市场主体活力，全力推动项目建设和招商引资取得重大突破，促进五大支柱产业提质增效，更好服务高质量项目建设，推动县域经济高质量发展，具有重要的现实意义，现就扎实开展营商环境突破年活动，提出如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委、县委实施营商环境突破年工作部署，全面落实县委十七届四次全会和县两会工作要求，牢固树立服务至上理念，实施创新优化、项目审批、市场环境、权益保护、便捷政务、人文环境六大行动，激发市场主体活力，建立全生命周期服务体系，打造优质规范的市场环境、高效便捷的政务环境、公平公正的法制环境、亲商护商的社会环境，为推进“五区建设”、实施“12345”发展战略，奋进实现中国式现代化新征程、谱写陇县高质量发展新篇章聚智汇力、聚势赋能。
（二）具体目标
围绕打造效率最高、成本最低、服务最优的一流营商环境总目标，聚焦市场主体需求和民生实事，着力解决服务措施不够优、项目建设要素保障不到位、助企纾困解难题不及时、企业诉求反映不顺畅、部门协同落实不充分等方面问题，全面提升企业和群众的便利度、满意度、获得感，全力建设“全省一流、市内领先”的县域营商环境。
1.短板弱项实现突破。补齐短板，年内力争县政务服务中心开工建设；县镇村政务服务窗口力量全部充实到位；破解工程建设项目审批制度等领域改革瓶颈；加快推进数字政府建设，实现部门信息共享超过80%、数据归集率达到90%。
2.改革举措更加完善。深化商事制度改革，开办企业压减至1个工作日，全过程办电时间压减至12—15个工作日，获得用水压减至7个工作日，无外线施工获得用气压减至3个工作日，财产抵押登记压减至1个工作日。实施县工业园区“标准地”改革，20%以上项目实现“拿地即开工”；建立“亩均论英雄”综合评价办法。
3.典型经验全面推广。巩固拓展“同城通办”“项目警官”改革成果，打造更多优化营商环境特色品牌。一般社会性投资、政府投资工程项目审批时间分别压减至50、85个工作日，小型低风险工程建设项目审批时间压减至40个工作日。企业年均纳税时间压减至70个小时。“交地即交证”“交房即交证”新模式实现零的突破。
4.亲商氛围更加浓厚。牢固树立亲商安商共识，组织领导协调有力，构建“亲而有距、清而不疏”的亲清政商关系。初步形成开展同民营企业家定期谈心谈话活动，建立民营经济“专员+专班+专题”服务机制，实行企业专员包抓、重点项目专班服务、重大问题专题解决，联企帮扶成效显著，基本实现“企业无扰，有求必应”的目标。
二、重点任务
（一）实施创新优化提标行动，提升办事便利化水平。
1.优化企业开办和注销流程。建立企业开办“一窗通”流程，实行企业设立、变更、登记网上办，开办时间压减至1个工作日。健全市场主体歇业制度，规范歇业申请备案、终止歇业公示、恢复营业操作流程。推进企业注销一网通办，精简材料、减少环节，实现1个工作日内办结。试点探索对多年吊销未注销市场主体实行强制注销和探索企业“注册地址变更，保留原有名称”，实现企业注册地址变更便利化。出台“一照多址”改革方案，允许符合规定的市场主体在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址,实现“一张营业执照，多个经营地址”。（县行政审批服务局牵头，县公安局、县税务局、县市场监管局、县人行等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
2.提升获得电力能力。加快政企协同办电共享平台建设，实现“刷脸办电”“一证办电”，提高办电效率。年底前，小微企业160千瓦及以下15个工作日办结供电。县域户年均停电时间减至1.414个小时以内。（县电力局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
3.压缩用水用气办理时间。用水报装时限（含施工审批）压缩至7个工作日以内，故障维修响应（从企业用水报修到维修人员抵达现场）时间压减至1个小时以内；无外线施工（工程量较小）用气报装时限压减至3个工作日以内，小型外线（含施工）用气报装时限压减至10个工作日以内。（县住建局、县水利局按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
4.推行在线并联办理。依托宝鸡市工程建设审批管理平台，对供电、供水、供气、供暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、涉路施工许可等实行全程在线并联办理，对符合条件的市政接入工程审批实行告知承诺制。（县行政审批服务局牵头，县住建局、县自然资源局、县水利局、县电力局等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
5.优化纳税服务。推广网上办税系统与企业财务软件直连互通，拓展“非接触式”办税缴费范围，落实“税务管家”全程服务机制，实现“网上办”、“掌上办”。年内95%税费服务事项实现“网上办”，企业年均纳税时间压减到70个小时。在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。落实减税降费政策，开通政策直通车，实现涉企政策“免审即享”。推广电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等，让企业享受纳税申报“零跑路”、申报信息“零录入”、掌握政策“零等待”、税务文书“无纸化”等便利。（县财政局、县税务局牵头，县级相关部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
6.提高商业纠纷审判执行效率。推行民事诉讼繁简分流，推进“互联网+审判”工作。推广应用全国法院询价评估系统，加大网络司法拍卖力度，执行环节费用成本降低10%。保护中小投资者，严厉打击各类侵犯企业合法权益、破坏市场竞争秩序的违法犯罪行为，推进金融纠纷多元化解、示范判决等金融审判执行机制改革，推动金融纠纷化解纳入社会治理大格局。（县人民法院牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
（二）实施项目审批提速行动，提升服务保障水平
7.持续深化“放管服”改革。加快编制行政许可事项实施规范、修订办事指南、调整中控平台事项等，实现清单之外无审批。建立项目服务员制度，组建政策专员队，解决项目主体诉求难题。着眼集成化、标准化、便利化，推进相对集中行政许可权和“证照分离”全覆盖改革。加强审管联动，确定行业主管部门监管职责，健全审管信息双向反馈机制，确保无缝衔接。〔县政府办（县职转和营商办）牵头，县行政审批服务局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
8.深化项目审批制度改革。强化项目审批管理，完善项目前期策划生成机制，推行告知承诺制和容缺受理。探索推进工业项目“标准地+承诺制”“拿地即开工”供地模式。建立重大投资项目集中并联审批机制，提高审批效能。优化审批流程，推进项目全流程在线审批。对建设用地、工程规划、施工许可及商品房预售许可，实行部门审核限时办结制。推行工程建设项目“联合测绘”“联合验收”等。将一般社会性投资、政府投资工程项目审批时间分别压减至50、85个工作日，社会投资低风险工业仓储建设项目审批时限压缩至15个工作日。加大合并办理、同步办理力度，推进工程建设项目审批标准化，实现审批系统互联互通，提升全程网办便利度。（县行政审批服务局、县自然资源局牵头，县发改局、县住建局、县工信局、县园区管委会等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
9.实施“交地、交房即交证”改革。在企业和群众办理用地手续前先行介入、靠前服务，将有关环节从“供地后”提前到“供地前”，变“串联办理”为“并联办理”。在城镇建设用地规划范围内取得的国有建设用地，全面实行“交地即交证”；在城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权的预售商品房，全面实行“交房即交证”。（县自然资源局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
10.推进“亩均论英雄”综合改革。健全完善工作机制，明确领导小组成员单位职责分工，形成推进“亩均论英雄”综合改革合力。以工业园区为重点，探索编制“亩均论英雄”综合评价办法，探索一套可复制可推广的经验。（县工信局牵头，县发改局、县自然资源局、县行政审批服务局、县园区管委会等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
11.降低企业融资成本。发挥贷款市场报价利率（LPR）作用，指导金融机构合理降低企业融资成本。推行“一链一行”主办行制度，持续完善重点产业链金融服务体系，不断强化对重点产业链的融资保障。加大企业获得信贷支持力度。引导金融机构加大信贷投放，推广使用“信易贷”平台，创新线上金融产品，健全中小微企业政策性融资担保体系，提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率，推动小微企业“首贷户”数量持续增加，信用贷款、续贷业务余额持续增长，政府性融资担保费率不超过1.5%。〔县人行、县政府办（县金融办）牵头，县工信局及各镇按职责分工负责完成时限：2023年12月底〕
12.开展“双包一解”活动。扎实开展县级领导“包企业、包项目、解难题”活动，搞好“保姆式”“陪伴式”服务，每季度入企调研一次，梳理一批“需求清单”“问题清单”，组织职能部门协调解决困难问题2-3件。（县发改局牵头，县工信局等相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
13.加强工业园区营商环境建设。推动政务服务向县工业园区延伸，设立服务窗口，做到有阵地、有人员、有制度、有规范、有指南，构建政务事项办理、人才招聘、政策兑现、政企沟通交流等服务体系。推进县工业园区“标准地”改革，落实“7+N”“5+X”要素保障，实现20%以上项目拿地即开工、拿证即准营。（县工业园区管委会牵头，县发改局、县自然资源局、县住建局、县文旅局、县水利局、县行政审批服务局、县生态环境局等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
（三）实施市场环境提质行动，提升投资吸引力水平
14.提高政府采购效率。健全政府采购意向公开制度，建立“互联网+政府采购”模式，实现电子化交易。简化政府采购审批程序，实行限时办结制。简化对供应商资格条件的形式审查，降低供应商交易成本。落实采购人主体责任，优化监管模式，推进政府采购智慧监管，压缩采购合同签订、履约验收和采购资金支付周期。政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。在工程建设招投标领域，探索以信用承诺和工程信用担保代替投标保证金，缓解企业投标成本压力。（县财政局、县发改局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
15.提升招标投标服务水平。推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，实现远程异地评标常态化运行。推进数字证书在公共资源交易领域跨地区、跨平台互认。依托省市电子监督智能系统，加强实时动态监管，实现交易行为动态留痕、不可篡改、全程可溯。加大违法违规行为查处力度，依法建立招标投标领域信用黑名单制度，规范招投标投诉问题处理。加强电子营业执照在招标投标领域的应用。（县发改局牵头，县财政局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
16.提升人力资源服务保障水平。全面落实稳就业十条措施，实现劳动力就业状态动态监测。持续推行“网上办”“掌上办”，实现职业技能培训补贴申请全程网办。推进“一门式”综合服务改革，通过预约办、全程代办、上门办，打造便民服务圈。推进劳动力市场监管全数据共享、全服务上网、全业务用卡。全面规范企业用工行为，强化劳动监察和仲裁，上线使用调解仲裁管理服务平台，劳动调解仲裁结案率达到90%以上。（县人社局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
17.加大教育领域放管服改革力度。探索推进对义务教育阶段学校招生实行“网上办、掌上办”和“零证明”，畅通不动产、公安、教育及水电气暖等部门之间的信息共享，让数据多跑路、家长少跑腿。（县教体局牵头，县自然资源局、县公安局、县住建局等相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
18.扶持民营企业发展壮大。实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四项工程，广泛开展民营企业“法治体检”活动，培育“专精特新”民营企业发展壮大。按照《陇县民营经济高质量发展三年行动计划（2022-2024）》，落实支持民营企业发展新措施，推进惠企政策“一件事一次办”，妥善解决民营企业投诉举报问题。（县工信局牵头，县发改局、县司法局等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
19.严格规范行政处罚行为。持续规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法行为。（县司法局牵头，县级相关部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
20.开展涉企违规收费专项整治。依法查处中介机构超政府定价和指导价违规收费、向市场主体转嫁应由政府部门承担的费用、将行政审批事项转为中介服务并收费等行为。开展打击非法社会组织，清理“僵尸型”社会组织专项整治。全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，减轻各类市场主体负担。（县发改局、县工信局、县财政局、县市场监管局牵头，县级相关部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
（四）实施权益保护提能行动，提升精细监管创新水平
21.全面深化市场监管。进一步提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，制定公布跨部门随机抽查事项清单，对市场监管、税收管理等领域深化信用分级分类监管。对新产业、新业态、新技术、新模式“四新”企业实施包容审慎监管。探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常经营活动带来不必要干扰。建立健全反不正当竞争工作协调机制，围绕群众投诉举报多、反映集中的问题，开展反不正当竞争专项执法行动。（县市场监管局牵头，县应急管理局、县交通运输局、县生态环境局、县发改局、县税务局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
22.严格规范监管执法和行政处罚。编制县级监管事项目录清单，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，不断提升行政执法质量。落实行政执法责任制和责任追究制度，持续推进严格规范公正文明执法。推进规范行政裁量权基准制定和管理工作，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。制定轻微违法行为不予处罚清单，将社会危害小且已及时改正的轻微违法行为纳入其中，持续降低市场主体经营成本。（县司法局、县市场监管局、县委编办牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
23.加强工业产品生产许可管理。落实工业产品许可核发管理制度，强化获证企业证后监管。开展工业产品质量安全排查整治,组织生产和流通领域产品质量监督抽查。实施产品质量安全风险监测，强化工业产品质量安全监管。推进相关质量技术服务结果互认通用、相关审批系统与质量监督管理平台100% 实现互联互通。（县市场监管局牵头，县工信局等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
24.依法规范非正常性专利申请和商标恶意注册行为。引导创新主体和市场主体提升专利创造质量，加强专利代理行业监管，严厉打击非正常专利申请代理和无资质专利代理行为。依法查处违法使用商标行为，严厉打击恶意注册商标行为。（县市场监管局牵头，县级相关部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
25.全面加快数字政府建设。优化推广“秦政通”一体化协同办公平台，逐步实现全县公务人员全覆盖；推广应用“秦务员”一体化政务服务平台，县级部门信息孤岛打通率超过80%，数据归集率达到90%，切实提升政务服务效能。〔县政府办（县数字化信息服务中心）、县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
（五）实施便捷政务提效行动，提升政务服务水平
26.全面落实“互联网+政务服务”。完善一体化在线政务服务平台功能，推动政务服务“一网通办”，各类事项在市政务服务平台运行、管理“全覆盖”，为企业和群众网上办事提供规范、便捷、高效的网络技术支撑，全程网办事项占比达到70%以上。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
27.高效推进“一件事一次办”。完善“一件事一次办”工作机制，实现全事项上线、全流程运转、全区域点亮。围绕企业和个人全生命周期重要阶段，建立“一件事一次办”动态更新机制。加快推进企业开办、员工录用、交房即交证、高校毕业生就业、新生儿出生等20项高频政务服务事项“一件事一次办”，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，推动“就近办”“智慧办”“免证办”“承诺办”，企业群众办事的体验感和获得感达到95%以上。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
28.创新优化引才用才服务。创新人才培养、引进、使用、流动、评价和激励机制。实施创新人才攀登计划，涵养创新创业新生态。支持民营企业柔性引才，鼓励党政机关、国有企事业单位优秀人才向民营企业流动。（县委组织部、县人社局牵头，县工信局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
29.提升“秦务员”服务能力。依托“秦务员”一体化政务服务平台，优化政务服务流程，提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、协同化，加快推进县政务服务移动端功能优化提升，推动社保、医疗、交通出行、养老、教育、就医等服务类应用向其汇聚，实现政务服务移动端与“秦务员”APP的有效对接，80%政务服务掌上好办。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
30.扩大电子证照应用范围。拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等高频服务领域应用，推动居民身份证电子证照在生育登记、不动产登记、公积金领取、社保医保查询等事项办理中应用，实现新申领结（离）婚证在户口登记变更、生育一件事、不动产产权等相关业务场景中共享复用。推动不动产登记证明（书）在企业经营许可、入学资质审查等高频政务服务事项中广泛应用。〔县政府办（县职转和营商办）牵头，县行政审批服务局、县市场监管局、县工信局、县公安局、县人社局、县医保局、县民政局、县自然资源局、县卫健局、县公积金管理中心等部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
31.拓展深化“跨域通办”。强力推进“跨省通办、全省通办、市域通办”，实现线上“一网通办”和线下“一窗通办”服务融合发展，做到无差别受理、同标准办理。配合市级梳理完善“全市通办”事项清单受理标准，推进更多事项全市通办。深化“同城通办”改革，提升办事体验度。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
32.健全完善“好差评”机制。扩大“好差评”数据来源渠道，推动当前各类评价系统与“秦务员”平台统一评价界面的无缝接入，持续提升评价率。健全完善评价、整改、反馈、监督全流程政务服务机制，坚持“好差评”工作季通报排名制度，研判差评原因，满足合理诉求，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道“三个全覆盖”，以及“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100％”。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
33.统一规范窗口服务。按照“无差别为主、分领域为辅”的原则，实施县政务服务大厅规范提升计划，设置综合办事窗口，整合部门单设窗口，实行一窗无差别受理。推进综合窗口服务向“一件事”、主题式服务优化整合，实现限时办结，最多跑一次。统筹窗口资源，设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。（县行政审批服务局牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
34.创建营商环境创新示范区。高度重视营商环境创新示范区创建活动，加强营商环境调研改革，制定创建工作方案，大胆探索创新，打造一批营商环境创新示范点，争创营商环境创新示范区，全力提升县域企业群众满意度、获得感。〔县政府办（县职转和营商办）牵头，相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
（六）实施人文环境提优行动，提升政策法规保障水平
35.认真贯彻《优化营商环境条例》。开展条例落实情况督导检查，严格审核重大行政决策和行政规范性文件的合法性。高质量完成优化营商环境三年行动各项收官工作，统筹做好迎接第三方政策评估和2023年营商环境评价准备工作，打造法治化营商环境。〔县政府办（县职转和营商办）牵头，县司法局等相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
36.健全监督机制。健全营商环境投诉举报机制，加强营商环境问题线索转办督办，及时发现问题、整改问题。建立市场主体直接评价营商环境制度，畅通群众反映问题渠道，保障市场主体合法权益。健全“有问必应、接诉即办”服务机制，用好监督员，对热线数据进行分析通报，加强专项协调监督考核，及时汇总分析企业诉求难点、堵点，建立“大热线”“大协同”“大督办”及工单直派等机制，持续提升热线服务能力。〔县政府办（县职转和营商办、县数字化信息服务中心）牵头，县工信局、县市场监管局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
37.清理政策落实障碍。用好“陕企通”等统一政策发布平台，建立支持中小微企业发展政策落地执行情况监督机制。在政府门户网站、政务服务平台等，设置惠企政策专区，加强宣传解读，促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享。认真梳理涉及市场主体、引进项目的减税降费、行政奖励、财政补贴补助等各项优惠政策，编制清单、精准推送、及时兑现，努力变“企业找政策”为“政策找企业”。（县工信局牵头，县发改局、县财政局、县市场监管局、县税务局等部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底）
38.深化“坐窗口、走流程、跟执法”活动。坚持政府主要领导和县级有关部门主要负责人每半年至少参加1次“坐窗口、走流程、跟执法”活动，体验政务服务的便利度,现场研究进一步优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法的有效措施，持续提升服务效能。〔县政府办（县职转和营商办）牵头，县级相关部门及各镇按职责分工负责。完成时限：2023年12月底〕
三、推进措施
（一）强化组织领导。优化调整县优化营商环境工作领导小组，成立县营商环境突破年工作专班（附件1），制定重点工作任务清单（附件2），建立“四个一”机制，每月开展一次市场主体线上问卷调查活动，每月开展一次实地访企问企活动，每两月开展一次民企谈心谈话座谈会，每季度召开一次营商环境突破年专题会，协调解决突出问题，研究部署重点工作。各分管副县长（包抓领导）要加强对各领域改革创新的协调指导。县政府办（县职转和营商办）要加强统筹协调，抓好牵头抓总，会同有关单位聚焦重点工作，抓具体、抓攻坚，推动各项任务落实。各任务牵头单位要细化任务、制定细则，切实发挥牵头推动作用。各责任部门要加强协同配合，积极担当作为，确保各项具体工作任务落实落细、取得实效。
（二）强化基础保障。围绕营商环境突破年重点任务，加强人员、资金、场地保障。采取政府购买服务方式，充实县镇两级服务窗口工作力量；加大资金投入，争取项目资金，加快县政务服务中心重点项目建设，确保年内开工。加强数字化、智慧化政务服务一体化平台建设，提升县镇村服务阵地标准化水平。
（三）强化氛围营造。扎实开展《营商环境条例》宣传及宣讲活动。开展多形式的系列专题宣传，及时总结突破年实施过程中涌现的经验做法，评选优化营商环境创新案例，提高全社会对营商环境改革的认知度，提振市场信心。分批次开展镇、部门培训，学习先进地区经验做法，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。
（四）强化督导考核。完善优化营商环境工作考核，实行“一季一调度，半年一通报”的督查督办机制。加强省、市优化营商环境评价结果的综合应用，将“营商环境便利度”纳入各镇、各部门绩效考核和真抓实干激励表彰范围。建立营商环境联席会议机制，营造各领域关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。
