索引号：
113414000032292570/202109-00291
组配分类：
规范性文件发布
发布机构：
市政府办
主题分类：
商贸、海关、旅游
成文日期：
2021-09-08 00:00
发文日期：
2021-09-08 14:51
文 号：
六政办秘〔2021〕108号
关键词：
行业协会 商会 赋能 高质量发展
政策咨询机关：
市政府办-放管服和营商环境监督科
政策咨询电话：
0564-3379961
名 称：
六安市人民政府办公室关于更好发挥行业协会商会作用赋能全市高质量发展的实施意见
有效性：
有效
索引号：
113414000032292570/202109-00291
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规范性文件发布
发布机构：
市政府办
主题分类：
商贸、海关、旅游
成文日期：
2021-09-08 00:00
发文日期：
2021-09-08 14:51
文 号：
六政办秘〔2021〕108号
关键词：
行业协会 商会 赋能 高质量发展
名 称：
六安市人民政府办公室关于更好发挥行业协会商会作用赋能全市高质量发展的实施意见
有效性：
有效
浏览次数：信息来源： 市政府办发布时间：2021-09-08 14:51
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六政办秘〔2021〕108号
各县区人民政府、市开发区管委，市政府各部门、各直属机构，中央、省驻六安各单位：
行业协会商会是从事相同性质经济活动的经济组织，为实现共同意愿，由会员自愿组成、依法登记为社会团体的非营利性法人。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步推进行业协会商会市场化、社会化改革，更好发挥行业协会商会在产业发展、“双招双引”、联系服务企业中的作用，推动全市经济高质量发展，根据中央有关决策部署和省委省政府工作要求，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、构建我市行业协会商会体系
1.指导组建新兴产业行业协会。加快发展新兴产业是推动全市高质量发展的重要举措，对奋力实现绿色振兴赶超发展具有重大意义。按照市“5+1”产业链推进组工作机制，市直相关单位指导行业龙头企业牵头设立“5+1”产业行业协会，建立常态化沟通机制，指导协会开展工作。其中：市发改委负责电子信息行业协会；市科技局负责新能源及新能源汽车、人工智能2个行业协会；市住建局负责新材料行业协会；市经信局负责装备制造、智能家电2个行业协会；市生态环境局负责节能环保行业协会；市农业农村局负责绿色食品行业协会；市卫健委负责生物医药行业协会；市文旅局负责数字创意与现代服务业行业协会。原则上9月上旬完成方案制定，10月底前完成组建。各县区可结合产业定位，比照市级加快行业协会组建。（责任单位：市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局，各县区政府、市开发区管委）
2.优化行业协会商会登记管理。市民政局编制协会商会登记办事指南，组建专班，安排专人，为行业协会商会登记提供方便快捷的全程帮办服务。（责任单位：市民政局）
3.绘制行业协会商会联络图。市工商联加快梳理我市现有行业协会商会，以及市外重点行业协会商会；市贸促会梳理境内外头部贸促机构、协会社团组织；市直有关单位分别梳理“5+1”产业的国家级及省市级协会商会。在梳理基础上绘制行业协会商会联络图，主动嵌入，汇聚人脉，9月底前完成。（责任单位：市工商联、市贸促会、市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局）
二、加大政策扶持力度
4.奖励扶持。支持行业协会商会开展自身建设、市场开拓等活动，重点支持对我市产业发展促进强、“双招双引”贡献大、服务企业能力强的行业协会商会。对行业协会商会“双招双引”取得实绩的，经认定后，市本级、县区按相关政策兑现招商引资奖励。对符合条件的行业协会商会，按程序做好非营利组织免税资格认定工作。（责任单位：市工商联、市发改委、市住建局、市民政局、市财政局、市税务局、市投创中心等部门，各县区政府、市开发区管委）
5.场地扶持。市直有关单位指导牵头企业落实“5+1”产业行业协会办公场地。各县区可利用现有国有楼宇，设置行业协会商会集聚区，制定出台租金、物业费减免等优惠政策，支持符合条件的行业协会商会入驻。市经信局加快企业家活动中心建设，增加设置行业协会商会活动专区，免费为行业协会商会提供会谈、研讨、签约、联谊等活动场所。（责任单位：责任单位：市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局，各县区政府、市开发区管委）
6.完善政府购买服务机制。市财政局会同行业主管部门建立健全向行业协会商会购买服务目录清单，将“双招双引”、行业服务、行业调研、行业辅助决策、行业标准规范制定等纳入政府购买服务目录。鼓励政府部门向行业协会商会购买服务，政府新增公共服务支出通过购买服务安排的部分，向包括行业协会商会在内的社会组织购买比例原则上不低于30%。（责任单位：市财政局、市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局、市投创中心、市工商联等，各县区政府、市开发区管委）
7.强化帮扶指导。成立由市政府分管领导同志担任总召集人的市发挥行业协会商会作用联席会议（见附件），协调解决行业协会商会发展中的重大问题。建立市、县区负责同志联系重点协会商会机制，定期开展走访联系，协调解决运营中的难题。各级领导干部加强与协会商会联系，敢于为其“站台”，提升协会商会影响力。市工商联要发挥协会商会业务主管部门职能作用，各行业主管部门要安排专人，积极指导协会商会规范运行，提升服务能力。（责任单位：市政府办、市工商联、市民政局等，各县区政府，市开发区管委）
三、激发协会商会主体功能
8.推动主导产业发展。鼓励通过政府购买服务方式，委托行业协会商会牵头起草产业规划、产业政策，研究产业发展中的重大问题。加强与外地行业协会商会沟通联络，邀请国际性、全国性和先进地区行业协会商会来六安考察，了解外地政府创新性政策和举措，提出推动产业发展意见和建议。政府及相关部门在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会商会意见和建议。建立行业协会商会主要负责人参加政府经济工作会议和重大调研考察交流活动工作机制。（责任单位：市政府办、市工商联、市发改委、市住建局、市财政局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局等，各县区政府，市开发区管委）
9.加大“双招双引”力度。鼓励行业协会商会选聘专业化的团队或人员，围绕我市产业链、供应链，紧盯行业“头部企业”、“链主企业”，引进建链、强链、补链项目落户我市。引导行业协会商会联合创业类组织、创投机构举办全国性、区域性创新创业大赛，发掘、培育、引进创新型人才和团队。支持各地委托行业协会商会举办招商推介会、投资合作恳谈会等活动。支持各地在我市设立异地商会，并在六安承办全球性、全国性、区域性活动，支持在外地组建异地六安商会。（责任单位：市投创中心、市科技局、市人社局、市工商联、市直产业招商组等，各县区政府，市开发区管委）
10.助力政府服务企业。鼓励行业协会商会围绕“5+1”产业，搭建产业对接交流平台，针对企业专业服务需求，建立行业公共服务平台。可委托行业协会商会协助开展经常性“四送一服”，推动政府惠企纾困、支持创新发展、鼓励转型涉及的政策措施落细落实。积极委托协会商会组织开展资本市场、共性技术、经营管理、发展战略等培训活动。（责任单位：市政府办、市工商联、市发改委、市住建局、市财政局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局等，各县区政府，市开发区管委）
四、提升服务管理水平
11.强化党建引领。依托行业协会商会同步组建“产业党建联盟”，引导牵头企业党组织通过党建联抓、工作联动、人才联育、活动联办、信息联网、问题联解，推动党建工作向中心聚焦，为产业发展聚力。推动具备党组织建设条件的行业协会商会牵头企业建立党的基层组织，对暂不具备组建条件的可通选派党建工作指导员。注重在行业协会商会管理层、企业出资人、业务骨干中发展党员。（责任单位：市委组织部、市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局，各县区政府、市开发区管委）
12.规范内部治理结构。市民政局会同行业主管部门修订完善市行业协会商会管理相关制度，健全以行业协会商会章程为核心，决策、执行和监督相分离的行业协会商会法人治理机制和现代管理制度。支持行业协会商会参与行业准入制度的建立，对会员企业市场行为进行规范。（责任单位：市民政局、市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局等）
13.完善评估管理。市民政局会同行业主管部门定期对行业协会商会开展等级评估，将信息公开情况和会员满意度、退出情况、退出比例等评价工作作为重要评估内容。对经认定表现突出的行业协会商会，加强宣传表扬，选树示范典型。（责任单位：市民政局、市发改委、市住建局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局等）
14.落实经费保障。市财政对“5+1”产业行业协会筹建给予一定资金支持，对列入政府购买服务目录的活动，由行业主管部门通过政府购买服务的方式给予资金支持，相关费用列入部门预算。（责任单位：市工商联、市发改委、市住建局、市财政局、市经信局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市文旅局等）
附件：六安市发挥行业协会商会作用联席会议成员名单和主要职责
六安市人民政府办公室
2021年9月8日
六安市发挥行业协会商会作用联席会议
成员名单和主要职责
一、成员名单
总召集人：刘洪洁 市委常委、常务副市长、市委政法委书记
副召集人：束学龙 市委常委、副市长
谢 忠 市委常委、副市长
孙学龙 市政府副市长
郑 刚 市政府副市长
胡雪松 市政府副市长
陆 纯 市政府秘书长
成 员：戴立文 市发改委主任
鲍来花 市科技局局长
王友年 市经信局局长
潘 健 市民政局局长
汪 斌 市财政局局长
冯先民 市生态环境局局长
汪宏军 市住建局局长
汪能武 市农业农村局局长
时 军 市商务局局长
魏 武 市文旅局局长
闫浩滨 市投创中心主任
于 军 市工商联主席
汪 萍 市贸促会会长
“5+1”产业行业协会会长
联席会议根据工作需要或成员单位要求，随时召开全体成员会议或部分成员会议，由召集人或副召集人主持，原则上每半年召开1次全体成员会议。联席会议下设办公室，设在市政府办，承担联席会议日常工作。
二、主要职责
（一）联席会议职责：在市委市政府领导下，负责贯彻落实中央、省、市关于发挥协会商会作用赋能高质量发展的决策部署，研究制定落实措施和相关机制；协调各部门指导行业协会商会组织开展各类活动，服务我市高质量发展；引导行业协会商会参与产业规划、产业政策、行业标准等的制定；讨论研究行业协会商会发展中的重要情况，协调解决行业协会商会发展中的遇到的重大问题；完成市委市政府交办的其他事项。
（二）联席会议办公室职责：负责联席会议的组织、联络和协调工作；研究并提出联席会议议题，做好会议筹备工作；协调督促各成员单位履行工作职责，落实联席会议决定；汇总并通报各成员单位有关工作情况；完成联席会议交办的相关工作。
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