三河安委办发〔2024〕77号
三河镇人民政府
关于印发《三河镇2024年突发事件总体应急预案》的通知
各村（社区），政府各科室，辖区各企事业单位：
经镇党委政府同意，现将《三河镇突发事件总体应急预案》印发给你们，请遵照执行。
三河镇人民政府
2024年5月29日
（此件公开发布）
三河镇2024年突发事件总体应急预案
1 总则
1.1编制目的为规范三河镇突发事件的应急处置，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高三河镇应对突发事件的能力，最大程度减少突发事件造成的损失，维护公共利益和社会安全稳定，促进经济社会又好又快发展，特制定本预案。
1.2工作原则以人为本、安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，条块结合、属地管理，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，科学施救、有序施救。
1.3编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《突发事件应急预案管理办法》、《石柱土家族自治县突发事件总体应急预案》等相关法律法规和应急预案。
1.4适用范围
本预案适用于在三河镇行政区域内突发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急管理和处置。
1.5突发事件的定义
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 按突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。突发事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。
1.6突发事件的分类
根据突发事件的发生过程、性质和机理，三河镇突发事件主要分为以下四类：
1.6.1自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。
1.6.2事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，建筑行业事故、矿山安全事故、民爆器材安全生产事故、供电安全事故、特种设备事故、烟花爆竹、危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。
1.6.3公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
1.6.4社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
2 预案体系
三河镇综合应急预案体系包括：
2.1三河镇突发事件总体应急预案
总体应急预案是三河镇应急预案体系的总纲，是三河镇应对突发事件的指导性文件，由三河镇政府制定，报县政府批准后实施。
2.2专项应急预案
专项应急预案是三河镇政府有关办公室应对某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及多个办公室职责的应急预案。
2.3各村（社区）、各企事业单位应急预案
由各村（社区）、各企事业单位根据总体应急预案的规定，结合实际而制定的处置本辖区、本单位突发事件的应急预案。
2.4单项活动应急预案
较大规模的集会、庆典、会展、演出等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定报镇应急办审定。
3 突发事件应急救援处置的指挥
突发事件由三河镇突发事件应急指挥部（以下简称三河镇应急指挥部）负责组织指挥和救援处置。
3.1三河镇应急指挥部的组成
三河镇应急指挥部由三河镇党政办和三河镇有关办公室及相关企事业单位组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。
总 指 挥：秦晓华（党委书记）
副总指挥：冉隆斌（党委副书记、镇长）
成员单位：三河镇党政办公室、应急管理办公室、综合执法大队、平安建设办公室、经济发展办公室、民政与社会事务办公室、规划建设环保办公室、农服中心、财政办公室、文化服务中心、市场监督管理所、派出所、供电所、镇医院、科能燃气三河分公司、各村（社区）等办公室、部门及企事业单位组成。
指挥部下设综合协调组、警戒保卫组、抢险救援组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组6个专业处置组，具体承担应急救援和处置工作，本案未提及的其他人员按指挥部的相关要求开展工作。
3.2应急指挥部和专业处置组的职责
3.2.1应急指挥部
在发生突发事件时，负责现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置突发事件的组织者和指挥者，负责组织、指挥突发事件应急救援处置工作。突发事件发生后按情况可成立临时指挥部，指挥长可临时任命现场行政职务高的人员或者专业人员担任临时指挥长，及时、有效的开展应急处置工作。
3.2.2专业处置组的职责
综合协调组:由三河镇党政办负责，承担突发事件的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告突发事件抢险救援进展情况；落实上级领导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。
警戒保卫组：由派出所、平安建设办公室负责，组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
抢险救援组：由应急管理办公室、综合执法大队、农服中心、规划建设环保办公室负责，组织协调人员，配合消防救援、抢险、救护等专业抢险队伍进行抢险救援。
医疗救治组：由民政和社会事务办公室和镇医院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
后勤保障组：由党政办公室、财政办公室负责，组织协调有关部门，落实运输保障、经费保障和物资保障工作。
善后工作组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门、单位处理伤亡人员的善后工作。
4 报告程序
发生突发事件时，按照下列程序报告：
4.1生产经营单位及其所在的村（社区）应在最快时间内拨打报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。
4.2事故单位及其所在的村（社区）应立即报告三河镇党政办公室。电话：023-73372075。
4.3三河镇党政办公室按照党政主要领导的指示，及时报告上级政府和通知有关部门。
5 突发事件应急处置
突发事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急处置工作。
5.1启动应急响应
三河镇党政办公室接到事故报告后，按照有关程序立即报请党政主要领导根据实际情况启动应急响应，迅速通知三河镇应急指挥部成员单位立即到岗到位。
5.2赶赴事故现场
三河镇应急指挥部接到报告后，立即组织相关工作组赶赴事故现场，根据预案成立事故现场指挥部，组织指挥应急处置工作。
5.3现场应急处置
5.3.1现场指挥部：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向上级政府报告，必要时提请上级政府增派救援力量参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查及善后处理工作。
5.3.2综合协调组：落实县政府领导关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。
5.3.3警戒保卫组：迅速组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。
5.3.4事故现场救援组：立即组织应急、消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。
5.3.5医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。
5.3.6后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。
5.3.7善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。
6 应急保障
三河镇政府各科室、各村（社区）、有关企业事业单位要按职责分工做好相关突发事件的应对工作。结合本预案，制定本行业领域的专项应急预案，同时做好应急处置所必需的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援队伍，切实做好相关保障工作。
6.1应急队伍
各村（社区）要组织村（社区）干部、组干部、退伍军人、党员、入党积极分子、民兵、社会力量成立不少于20人的应急队伍。各企业事业单位要加强值班，建立应急机制，组建一支召之即来，来之能战的应急队伍。
6.2经费保障
做好突发事件应急处置工作的资金保障，建立与社会经济发展水平相适应的应急经费投入机制。应急保障的日常经费和物资、装备、基础设施投入等专项经费，经审核后列入年度财政预算。
6.3物资保障
建立应急物资储备，调拨和紧急配送系统，确保突发事件应急所需的物资供应并加强对物资储备的监管，根据耗损情况及时补充和更新。
7 责任与奖惩
三河镇应急指挥部对突发事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。
8 附则
8.1突发事件发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。
8.2三河镇应急指挥部各成员单位根据本预案制定专项预案。
8.3本预案管理单位为三河镇党政办公室，每2年修订一次，必要时及时修订。
8.4应急救援电话
三河镇党政办公室 023-73320075
火警电话 119
报警电话 110
急救电话 120
附件：危险性分析表；应急组织机构及职责图；应急处置体系图预防、预测、预警流程图；应急处置程序图；应急结束与后期处置图；应急预案管理、宣传、培训和演练图；应急处置通讯、应急救援物资装备登记表；重大危险源、重要设施、重大目标分布图（略）；
附件
目 录
2
3
14
5
16
17
18
19
20
2
