“镇级市”该是个什么样子，专家讲述自己观点：
“镇级市”该是个什么样子?自记者报道《山东省拟启动“镇级市”试点》消息后，大家对未来的“镇级市”充满畅想。针对这一话题，记者采访了山东省社科院省情综合研究中心主任、享受国务院政府特殊津贴的秦庆武教授。他在接受记者采访时表示，“镇级市”的关键是赋予“镇”更多城市发展、建设方面的权限，让镇加快变成小城市，而行政级别上的变化不是主要的，“镇长副县级，还归县长管”。
“镇级市”不能紧挨县城
什么样的镇能设成“市”，是大家最关心的问题之一。对此秦庆武首先从地域上阐述了自己的观点。“‘镇级市’首要一点就是不能离县城太近。”
秦庆武认为，“镇级市”如果在县城周边，那么在今后的发展中，随着县城的扩张以及城镇的外延，其辐射的区域就会存在重叠，这样一来就无法最大限度的发挥“镇级市”的辐射和吸纳作用，还会加剧城市之间的无序竞争，不利于城镇化的进程。
人口不能少于3-5万
中国在城市级别的设置和划分上，人口规模是一个重要标准。有多少人居住的城镇才能具备成为“镇级市”的条件?秦庆武在接受记者采访时表示，“镇级市”的选择必须具备人口相对集中，例如聚居在城镇上的非农业人口规模达到3—5万左右。
记者了解到，目前我国的设市标准之一，是县政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万，其中具有非农业户口、从事非农产业的人口不低于7万;县总人口中从事非农产业的人口不低于25%，并不少于12万。
目前，在我国江浙广东等地，人口超过10万的镇较多，在山东虽然广饶大王镇人口也在10万左右，但是这样的人口大镇数量较少，因此，也有专家建议，在“镇级市”的人口标准上，可以适当放宽，不能再用县级市的标准来衡量“镇级市”。
“镇级市”GDP应过百亿
“镇要变成‘市’，还应具备一个重要的条件，那就是经济总量和产业规模。”秦庆武告诉记者，以“镇级市”带动城镇化的发展，首先“镇级市”必须具备一定的经济基础和产业支撑。
记者了解到，在我国的城镇排名中，位居前列的容桂等镇已经跨入千亿强镇的行列，在山东虽然目前尚没有千亿强镇，但是百亿大镇已经出现了一批。譬如，根据新华社的报道，今年1—5月份，我省广饶县大王镇限额以上工业完成总产值248亿元。
针对山东的实际情况，秦庆武认为，如果要在山东试点“镇级市”，在划定GDP或产业规模的标准上不必非得和南方发达省份一致，达到百亿以上，例如山东的“镇级市”GDP标准可以考虑“50亿——100亿元”。
“镇级市”试点启动之后，会带来哪些明显的变化?这也是很多读者关心的问题。
“‘镇级市’试点启动后，山东省就会出现‘县管市’的新局面。”秦庆武表示，这种变化值得鼓励，但是必须要说明的是，“镇级市”试点中的“市”，更多的是城市的“市”，而不是市长的“市”。
秦庆武认为，在城镇化过程中，“镇级市”的试点，首先要解决的就是为城镇赋予更多的城市建设、管理的权限，尽快让城镇变成一座小城市，为更多的人提供一个生活在城市中的现代化居住环境，这也是“镇级市”迫切需要解决的问题之一。
对于“镇级市”试点中带来的从“镇”变“市”引起的人员的变动、级别的升降等，秦庆武认为，这些不应该是试点中最主要的内容，“镇级市”领导不管是叫镇长还是叫“市长”，仍归县长管，而县里要做的就是放权，让“镇级市”成为“小政府、大服务”的公共管理和服务机构。
