主持人：
各位记者朋友们：
大家上午好！
上周我们举办了荆门市实施“5+3行动” 打造“荆天办”营商环境品牌系列新闻发布会第一场，今天我们召开第二场发布会，继续解读介绍《荆门市深化以控制成本为核心 全力打造“荆天办”营商环境品牌“5+3行动”实施方案》。
出席今天发布会的有：市工商联党组成员、副主席严维华，市人社局党组成员、副局长高斌，市商务局二级调研员王雯莲，市行政审批局党组成员、副局长万锦富，人行荆门市分行党委委员、副行长程刚。
今天的新闻发布会，我们邀请了中省驻荆门的媒体和市直全媒全网各媒体记者。
欢迎大家！
今天的发布会将通过九派通APP、云上荆门APP、直播荆门视频号、荆门新闻网视频号同步直播，欢迎大家关注以上平台，在线观看直播。
今天发布会共有两项议题：一是主题发布，二是媒体提问，下面依次进行。
首先进行第一项，请严维华同志介绍民营经济护航行动相关情况。
市工商联党组成员、副主席：严维华
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，即“两个健康”是工商联工作的主责主业。工商联立足自身职能职责，充分发挥桥梁纽带作用，聚焦聚力政策宣讲、沟通联系和帮困解难等重点工作，为促进我市民营经济健康发展、助推优化民营企业发展环境作出了积极努力。主要是以下三个方面：
一是做好宣传引导。深入开展“学思想、明方向、强信心、建新功”民营经济人士理想信念教育，组织召开青年企业家交流座谈会、举办非公经济代表人士廉政警示教育、年轻一代民营经济人士理想信念教育培训班、清廉民企建设观摩交流等活动8场次，覆盖民营经济人士1500余人次。围绕贯彻落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的“31条意见”，中央和省委、市委经济工作会议精神，以及《湖北省民营经济发展促进办法》等重要文件、重要会议精神，利用工商联主席会长会、商协会“会长活动日”和“联企e课”等载体，深入宣传宣讲各项助企惠企政策举措，着力引导民营企业坚定发展方向、提振发展信心。
二是依法维护权益。积极推进完善工商联与司法、检察、法院联系沟通机制，协同做好民营企业法治宣传教育，增强企业守法合规意识，依法维护民企和企业家权益。联合司法部门深入开展“法治护航暖企行”，深化“万所联万会”机制。全市20家律师事务所与28家工商联直属商协会签订了合作协议，免费提供法律咨询、普法宣传、权益维护及纠纷调解等服务。开展送法进企业（商会）法治宣讲和“联企e课”中小微企业产权司法保护政策辅导活动20余场次，1300余家民营企业受益。认真履行涉案企业合规检察改革第三方监督评估委员会办公室职责，在全市选任40名各行业专家组建专家库，根据涉案企业监督整改需求随机抽选组成评估专家小组，已组织办结监督整改评估案件14件，多名涉案企业负责人被免予起诉或从轻处罚。与市法院建立常态化沟通联系机制，推荐30余名调解员加入法院特邀调解组织，引导民营企业优先选择商会调解组织解决矛盾纠纷，实现案结事了人和。今年上半年，市总商会调委会累计调解案件254件，调解成功148件。
三是促进亲清互动。工商联领导班子成员带头，坚持常态化走访所属商会和中小民企，通过专题调研座谈、面对面沟通交流、网络问卷调查等多种方式，深入了解民营企业困难问题和意见诉求，通过调研报告、工作专报、社情民意信息及时向党委政府及相关职能部门反映。今年以来，依托非公有制企业投诉服务平台（联企e站），组织开展小微企业专题调研和网络问卷调查、重点课题调研、融资需求摸底等活动10多次，实地走访企业176家，市工商联所属18家商协会联系走访实现全覆盖。创新搭建多元化沟通平台，配合市人文环境专班，组织召开青年企业家交流座谈会，举办“政企早餐会”、“荆企荟青年企业家下午茶”、商会民企负责人座谈会等活动，促进政企沟通交流，推动构建亲清政商关系，助力优化民营企业发展环境。
谢谢严主席的介绍！
下面，请高斌同志介绍服务民营经济相关情况。
市人社局党组成员、副局长：高斌
各位媒体朋友：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢大家长期以来对我市人社工作的关心和支持。
2024年，全市人社系统聚焦营商环境“5+3”行动，紧盯企业群众所期所盼，制定印发《荆门市人力资源和社会保障局优化营商环境重点任务清单》，从帮助企业纾困解难、服务企业便捷高效、构建企业和谐劳动关系等方面出台了 18 条具体举措，持续优化服务供给，为市场主体减压、输血、赋能。
一、加强供需对接，下好助企纾困“及时雨”。助力企业发展，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。一是助力企业降本减负。开展民营企业招聘月等“10+N”就业服务专项活动431场，帮助6000余家次企业招工3.1万余人次。对全市规模企业实施用工监测，开展用工调剂，实施共享用工，目前缺工率控制在1.8%；继续落实落细阶段性降低失业费率等12项助企纾困政策近9亿元，惠及企业约10000家次。二是助力企业引育高层次人才。广泛征集企业岗位需求，发布急需紧缺人才需求目录6期，与武汉大学等省内外4家高校共建“招才引智工作站”，开展各类专项招聘33场，全市引（回）荆大学生超2.5万人。三是助力企业培养技能人才。组织技工院校与企业直接对接，通过设立“冠名班”“订单班”，精准培养储备企业需要的技能人才，围绕化工、智能制造装备等重点产业，依托技工（职业）院校、培训机构、企业（行业），推进实施“产业工人万人轮训”行动，为企业培养输送技能人才近6000余人。
二、服务关口前移，当好助企强企“店小二”。服务企业就是服务发展、服务大局，全市人社系统坚持主动服务、精准服务。一是高频次宣传政策。从“人找政策”转变为“政策上门”，聚焦企业和群众关切，常态化开展“人社惠民政策进万家活动”，深入重点行业、领域宣传农民工工资支付条例、工伤保险条例等政策，提升企业化解风险能力。二是高质效开展服务。开展“321”服务包联（即3名人社服务专员、2家人力资源公司同时对接1家重点企业），主动对接企业摸清企业招工用工、技能培训、参保缴费等方面的需求，做好企业用工保障，主动靠前服务企业发展。三是高效率解决问题。坚持“四下基层”，持续开展“七到七问”，围绕企业关心关切的劳动用工、技能培训、职称评审等问题，做到“发现一个短板、完善一套措施、解决一类问题”。截至目前，帮助企业解决各类问题400余个。
三、构建和谐关系，做好护企优企“消防员”。推动和谐劳动关系建设是落实习近平总书记关于“坚持构建和谐劳动关系”论述的重要举措。今年以来，开展“百名监察员服务千企”“百名仲裁员服务千企”活动，常态化服务企业100余家次，入企提供政策咨询、法律援助服务2000人次，发放宣传资料8000本，推进协商调解柔性化解纠纷900余件，全市基层调解组织调解成功率99.6%；高效办理线索300余起，为1600名农民工清欠工资1800万元，实现主动联系服务群众“零距离”。
“民呼我应，民呼我为”是全市人社系统答好“民生题”的关键。下一步，我们将按照市委、市政府打造最优环境工作部署，紧贴市场需求，持续实施降本减负，打造人才集聚高地，全力构建和谐劳动关系，不断增强企业群众的获得感、幸福感和安全感，为全市营商环境进入全省第一方阵作出人社贡献。
谢谢高局长的介绍！
下面，请王雯莲同志介绍跨境贸易便利行动相关情况。
市商务局二级调研员：王雯莲
各位媒体朋友：
大家好！为贯彻落实《市人民政府办公室关于印发〈深化以控制成本为核心 全力打造“荆天办”营商环境品牌“5+3行动”实施方案〉的通知》要求，围绕我市实施跨境贸易便利行动，下面，我就商务部门落实推进情况向大家作简要介绍。
一、主要工作情况
（一）对外贸易快速增长
1.外贸总量实现倍增。2020年至2023年，我市外贸进出口总额从86.4亿元增长至163.3亿元，年均增长23.6%；外贸依存度从4.5%提升至7.2%，格林美、亿纬、新洋丰三家龙头企业进出口额从41.3亿元增长至71.8亿元，综合增幅达74%。今年上半年，我市完成进出口额97.2亿元，同比增长17.5%，总量居全省第6位，增速居全省第4位。
2.产业结构不断优化。当前我市外贸进出口货物达千余种，已形成以新型材料、智能制造、磷化工等为主导的进出口产品体系。先后获批外贸转型升级基地、跨境电商产业园等3个国家级和6个省级外贸开放平台。
3.出口市场趋向多元。截至2024年6月，我市已与176个国家和地区产生贸易往来，除与欧盟、美国等传统贸易伙伴继续保持稳定增长外，对“一带一路”市场进出口同比增长41%；今年一季度，对RCEP、欧盟、东盟等重点市场进出口增速分别达16.2%、18.9%、207.3%。
4.惠企政策进一步优化。为进一步促进外贸产业发展，提升对外贸易便利化，推动我市开放型经济加快发展，近年来《支持外贸产业高质量发展的实施意见》、《支持荆汉（欧）国际物流班列政策措施》和《支持保税物流中心（B型)发展政策措施》等文件陆续出台，年支持力度超过5000万元。有力的支持外贸企业发展，调动企业外贸积极性。
（二）开放平台日臻完善
1.荆门B保高效运营。自2019年11月荆门B保正式封关运营以来，业务功能不断拓展。2022年底，粗制氢氧化钴、锂电池等危险货物保税仓储业务落地，2024年4月又新增粗制氢氧化镍业务。2024年1-5月，荆门B保一线进出口货值5.8亿元，在全国81个保税物流中心（B型）中排名第25位，业务已辐射到50多个国家和地区，保税仓储达到满仓满园。
2.国际通道四通八达。2021年2月荆汉（欧）国际物流班列首发，“荆门造”实现了“借船出海”。2023年，荆门至广州港、荆门至宁波舟山港国际班列陆续开通，从荆门始发的中欧班列长城专列首发，国际物流通道从无到有，已打通东、南、西三线。今年上半年，荆汉（欧）班列共发送内外贸货物2370个标箱，较去年同期增长122%。
3.创新发展外贸新业态。今年荆门溢彩跨境电商产业园、龙工场跨境电商产业园相继获批省级跨境电商产业园。荆门龙工场跨境电商平台与市交旅集团成立的合资公司即将落地；荆门市益彩跨境电商产业园建设进口展示中心项目正在按步推进。外贸综合服务绩效评价连续两年居全省第1。
（三）国际合作日益活跃
1.境外投资规模不断扩大。凯龙化工、京山轻机、克拉弗特等企业在巴基斯坦、意大利、美国先后建厂；格林美在印尼投资超10亿元建设的镍资源项目已陆续投产，我市境外投资总额连续两年居全省第3位。
2.境外承包工程稳步推进。楚大智能装备在乌兹别克斯坦承建日产65吨玻璃瓶生产线；荆门宏图先后承建了包括西非、东非地区最大LPG（液化石油气）场站在内的10多个国家20余项天然气长输管道和球罐场站工程，已成为全球能源产业链优秀的EPC总承包商。
3.国际技术交流日趋紧密。超过300名海外技术专家和人员到格林美、亿纬、玲珑轮胎等企业开展技术研发、设备安装调试；荆门宏图、湖北润德等企业派往海外开展技术交流、学习超过2500多人次；境外前来本地外贸企业开展贸易、学术交流人员每年超过200人次，有效助推了国际竞争力的提升。
谢谢王调的介绍！
下面，请万锦富同志发布政务服务提升行动相关情况。
市行政审批局党组成员、副局长：万锦富
各位媒体朋友：
大家上午好！首先，我代表市行政审批局，对大家长期以来给予我市政务服务工作的关心和支持，表示衷心的感谢。今年以来，全市政务服务系统聚焦“高效办成一件事”改革部署和要求，以“三一”（一网一门一窗）、“五办”（集成办、跨域办、承诺办、智能办、免申办）改革为着力点，全力打造“荆天办”政务服务品牌。
1.持续优化“一网通办”，更大范围内实现政务服务事项“网上办”“掌上办”。市县乡村四级依申请及公共服务事项“一网通办”率达到99.54%，全市已有6468项个人/法人事项、400项便民服务应用在“鄂汇办”荆门旗舰店实现掌上办理。强化电子证照归集应用，全市已累计入库电子证照83万个。对高频证照证明材料实行“免提交”，在市县两级政务服务中心办事窗口全面配备“扫码亮码”设备，实行线上线下高频证照免提交、高频事项免证办。推出“云勘验”审批模式，利用线上“云勘验”平台及微信小程序，实现“身份认证+定位核验+视频连接+电子签名+音像存证”等功能，完成在线勘验，降低企业运营和部门行政运行成本。依托城市数字公共基础设施建设，打造覆盖市县乡村四级的“政务服务数字地图”，集中整合展示四级政务服务网点、政务服务事项、地理位置信息，集成网点查找、攻略查看、地图导航、智能客服、办事预约、视频帮办等服务，实现企业群众办事“一看就能懂、一问就能答、一点就能办”。
2.全面推行“一窗通办”，实现服务窗口由“专科”向“全科”转变，服务方式由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。在市县乡三级全面推行以“无差别综合窗口”为核心的“一窗通办”改革。市县两级政务服务中心围绕自然人和法人两个全生命周期，根据事项的关联性，分类整合设置跨部门无差别综合窗口，乡镇（街道）将除派出所以外的事项全部纳入综合窗口办理，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的集成服务模式。通过政府购买服务统一配备综合窗口及导办帮办等辅助岗位人员，组织综合窗口人员开展“全科”业务知识培训及服务礼仪、沟通技巧等培训，不断提升窗口人员综合业务能力和服务水平。组织综合窗口人员积极参加行政办事员国家职业技能标准等级认定，全市综合窗口人员持证上岗率已达到85.4%。使用综窗统一工作台和统一叫号系统，实现企业群众办事根据窗口忙闲情况自然分流叫号，解决了传统窗口忙闲不均问题，大大降低了企业群众排队等候时长。我市“一窗通办”改革获评2023年度全省优化营商环境改革先行区。
3.提升线下“只进一门”服务质效，进一步完善各级政务服务场所建设及配套服务。市县两级政府加大对政务服务场所建设的投入力度，陆续新建部分政务服务中心，新、改、扩建34个乡镇（街道）便民服务中心，为实现市县乡村四级事项全部进驻各级政务（便民）服务中心（站）集中办理夯实硬件基础。为切实提升线下窗口服务质效，体现政府窗口服务温度，市本级中心设立“荆天办”、 各县市区中心结合本地特色分别设立“莫愁+”“阳光办”“京心办”“高兴办”“宝正好”等导办帮办服务团队，为企业群众及老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供热情周到细致的导办、帮代办、陪同办、优先办等服务。在市县两级政务服务中心设置“办不成事”反映窗口，为在窗口没办成事的企业群众提供解决渠道和兜底服务。钟祥市创新开展“主播说政务”活动，每期3分钟左右的微课堂既讲解了高频事项的办理流程，又宣讲了惠民惠企政策，受到广大企业群众的关注和点赞，达到良好的互动效果。
4.积极推行“五办”改革，全力打造政务服务“极速版”。持续拓展关联事项集成办。对涉及跨部门办理的多个关联事项开展办理流程整合再造，在各级实体大厅设置联办专窗，实行线上线下“一窗（网）受理、一表申请、一套材料、一次办结”集成服务，全市已有76个联办主题在湖北政务服务网上线运行，申报材料平均减少超过60%，办理时限和跑动次数压减70%以上。积极推进异地事项跨域办。按照“全程网办”“异地代收代办”等模式，积极推进异地事项跨域办，在各级实体大厅设置跨域通办专窗，避免企业群众多地折返跑。目前，已有638项政务服务事项实现“宜荆荆”都市圈跨域通办。会同宜昌等地积极推进都市圈公共服务专属事项圈内通办，制发30项公共服务通办专属事项清单，目前已上线运行健康证明互认等5个事项。全面推行容缺事项承诺办。今年在市县两级全面推广东宝区做法，推行“告知承诺+容缺受理”“告知承诺+容缺办理”服务模式，制定容缺事项承诺办工作制度，正组织市县两级部门全面梳理事项清单，明确容缺事项及申请材料范围。试点推进简易事项智能办和政策服务免申办。使用智能审批系统，实行业务信息数据智能感知、智能采集、智能校验，自动完成审批，首批9个市本级行政许可事项实现“秒批智办”。东宝区积极开展政策服务免申办先行区创建，8月底前实现民生领域惠民事项“免申即享”、套餐式变更事项“免申即办”、证照到期提醒事项“以证换证”及惠民惠企政策服务“直达兑现”等达70项以上。
下一步，我们将全力推进优化营商环境“5+3行动”，以“高效办成一件事”为抓手，持续推动政务服务好办易办，不断提升企业群众获得感和满意度，为奋力推进中国式现代化湖北实践荆门篇章贡献政务服务力量。
谢谢万局长的发布！
下面，请程刚同志介绍金融服务保障行动相关情况。
人行荆门市分行党委委员、副行长：程刚
主持人，各位新闻媒体朋友们：
上午好！感谢大家长期以来对金融工作的关心和支持。今年以来，人民银行荆门市分行聚焦“以控制成本为核心的优化营商环境”要求，致力于金融营商环境指标的全面提升，通过强化货币政策工具运用，畅通政银企合作平台，引导推动银行机构围绕民营中小微企业、产业链供应链、科技创新、绿色金融、乡村振兴等，不断提升金融服务质效，推动全市金融营商环境持续改善和优化。
一、强化货币政策工具运用，引导信贷总量平稳增长
今年以来，人民银行荆门市分行靠前发力，主动作为，积极推动央行多种货币政策工具在荆门落地生效。截至6月底，全市支农支小再贷款余额11亿元，共支持5422家企业获得低成本贷款，同比增加1020户。向符合条件的地方法人机构提供普惠贷款激励资金2400万元，直接增加其利润，再贴现实现新突破。在各项货币政策工具叠加效应下，到6月底，全市银行机构各项贷款余额突破2100亿元，比年初增加155亿元，同比增长12.63%，增幅在全省居第三位。
二、开展线上线下对接，畅通政银企合作渠道
一是举办全省首场金融“早春行”活动。共向1781家专精特新企业（项目）授信618亿元，截至6月底，履约金额414.33亿元，履约率达到70%。 二是开展七大平台银企对接活动。会同市发改委、经信局、农业农村局等部门共同开展54场银企对接活动，1-6月银行机构已向184家企业投放37.41亿元，资金满足率达到97.4%。三是实施主办银行工作机制。引导银行机构充分发挥“融资+融智”优势，对全市“四上”企业制定综合金融服务方案，逐家开展对接，进一步推进主办银行工作机制走深走实。四是推广运用应用应收账款融资服务平台。截至6月底，全市线上应收账款成交88.17亿元；全市线上“政采贷”业务成交98笔、金额4.8亿元。
三、聚焦金融要素保障，着力提升金融服务质效
一是开展“金融服务质效提升年”活动。建立六大行动工作机制，成立领导小组，建立融资规模稳增、融资结构优化、民企融资对接、科技金融服务能力提升、重大项目融资保障、基础金融服务增效等6个工作专班，着力提升全市金融综合服务质效。
二是创新推出“三整授信”（即整园、整链、整体授信）。按照“金融链长制+主办行”模式，以产业链供应链龙头企业、重点产业园核心企业为主，推动金融链与产业链供应链深度融合，畅通产业链上下游金融服务渠道，助力全市产业转型升级示范区建设。截至6月底，532家企业入库第一批“三整授信”信息库，已授信182亿元，累计用信86亿元 。
三是深入开展民企金融服务专项活动。人民银行湖北省分行通报在全省金融服务民营企业效果综合评估中，荆门排名第二；全市民营企业贷款增幅全省排名第一。截至6月底，全市民营企业贷款余额751.87亿元，同比增长18%，高于全市各项贷款平均增速5.37个百分点。
四是积极支持中小微企业发展。大力推广“荆e融”、楚天贷款码等线上服务平台，1351、301等线上、线下信贷服务模式，深入开展“首贷户拓展专项行动”，1-6月，全市银行机构新增2744个首贷客户（含个体工商户、小微企业主），同比增长90%；累计投放15.2亿元，达到历史最好水平。
五是开展“一行一品”“一县一品”信贷产品创新。今年以来，全市19家银行机构先后推出“荆链贷”“洋丰经销贷”“专精特新贷”“301助业贷”“惠农e贷”“市民贷”等18个信贷产品和模式，累计发放贷款115亿元，支持10235家市场主体获得有效信贷服务。
六是积极支持绿色转型发展。认真落实《金融支持长江经济带高质量发展若干措施》，完善绿色信贷准入条件，建立绿色项目融资需求清单，引导银行机构创新绿色信贷产品，为符合2024年绿色低碳转型产业指导目录项目提供信贷支持。截至6月底，全市绿色信贷余额380.1亿元，同比增长27.48%，高于全市各项贷款增幅13.28个百分点，高于全省绿色贷款平均增幅1.7个百分点。
谢谢！
谢谢程行长的介绍！
下面进行第二项议题，进入记者提问环节。请各位记者提问前，通报一下所在的媒体单位名称。
问题一：据了解,在营商环境评价中,我市跨境贸易评价连续两年居全省第3，取得了很好的成绩。请商务部门领导介绍下下一步该如何保持好的成绩，进一步推动跨境贸易便利化发展？
市商务局二级调研员：王雯莲
答：谢谢这位媒体朋友的提问。为推动跨境贸易便利化发展，商务部门下一步将重点从以下三个方面开展工作。
（一）促进产业发展，培育国际竞争新优势。以培育壮大新能源新材料、装备制造、通用航空等战略新兴产业为先导，打造完整产业链条，以改造提升农产品、纺织服装等传统优势产业为支撑，打造地方特色产业集群，不断延伸和壮大产业链；加大对服务贸易、技术贸易、文化贸易的培育力度，支持企业开展服务外包、文化输出。推动跨境电商产业园建设，探索创新外贸综合服务管理新模式。
（二）完善功能建设，打造开放发展新动能。持续推进荆门B保高效运营，打造新型材料及磷化工等大宗商品进出口集散地，积极探索“保税+跨境电商”等外贸新模式，拓展保税物流以外的业务新功能。着力建设国际物流节点，常态化运营荆汉（欧）国际班列、中欧班列，稳定运营荆门至宁波舟山港、荆门至广州南沙港铁海联运国际物流通道。
（三）提升服务效能，打造一流营商环境。全面贯彻落实国家、省、市等优化口岸营商环境文件精神，不断优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化、自由化水平。完善外贸联系会议机制，健全政企沟通渠道，为贸易便利化政策、信息化建设等重大事项提供决策参考。加强惠企政策宣传培训，做好外贸企业通关服务保障，共同解决企业遇到的困难和问题。
我就介绍这么多。同时借此机会，向大家长期以来对商务工作的关注和支持表示衷心感谢，谢谢大家!
感谢王调的解答，下面继续提问。
问题二：去年以来，荆门市深入实施“两个畅通”工程，让群众呼声、企业期盼与党委政府相连。12345，这个人们广为熟知的号码，在荆门正成为畅通群众和企业诉求表达解决的主渠道。请介绍一下我们是怎样让“12345”政务服务便民热线，真正实现民意诉求“一线应答”？
市行政审批局党组成员、副局长：万锦富
答：大力实施“两个畅通”工程，及时有效解决群众企业诉求，是市委市政府对“12345”政务服务便民热线提出的更高要求，为实现这一目标，我们主要开展了以下工作：
按照“电话全归并、人员全集中、标准全统一、一网全办理、管理全规范”要求，将原来分散设置的35条政务热线和市委书记留言板、“解稳促”活动线上服务平台、智慧企业服务平台等8个便民利企服务平台整合归并到12345热线平台，实现“一线应答”、全天在线。整合后，12345热线真正成为群众企业反映诉求主渠道，业务受理量占比达97.6%。无缝对接省12345平台，实时汇聚全量数据，及时接收省级转派的各类诉求。依托智慧城市大脑建设“两个畅通”数据智治分析平台，全量接入工单数据，通过“热点主体、突发热点、群体高发”等9大预警模型，对事件来源、处置状态、处置结果等多维度分析研判，实现提前感知、精准研判、智慧治理。实现12345热线与110报警服务台高效对接联动，通过一键转接、三方通话方式，实现110非警务诉求向12345热线平台分流，有效提升协同服务水平。
制发《关于建立“两个畅通”工作调度机制的通知》，健全完善“领导靠前调度、政府办靠前协调、责任单位靠前落实、纪委监委监督问责”的工作闭环。建立覆盖市县乡村四级联动的一体联动办理体系，实行统一分拨、统一处置、统一审核，确保诉求纵向转办不断档、快办结。制定“研、交、办、督、评、结”诉求规范办理流程图，把责任落实到工单办理全流程、全链条，实现从诉求受理到回访评价闭环管理。
下一步我们要按照群众的期盼，用好‘两个畅通’海量数据，增强感知预警和综合服务能力，将其打造成发现社会问题的‘前哨口’，让群众通过平台反映问题成为习惯，各部门通过平台解决问题成为日常。”
感谢万局长的回答，下面继续提问。
问题三：刚才程行长介绍了人民银行在实施金融服务保障行动中的相关举措，其中一大亮点就是在今年创新开展了“三整授信”金融服务工程，请问“三整授信”具体内容是什么？目前开展情况如何？
人行荆门市分行党委委员、副行长：程刚
答：谢谢您的提问。
首先，介绍什么是“三整授信”。“三整授信”金融服务工程按照“政府引导、人行主导、部门协同、市场主体参与、金融机构推进”的工作机制，引导全市金融机构围绕“整园授信、整链授信、整体授信”创新金融服务方式和产品，实现金融与产业发展的深度融合、有效协同、多方共赢。整园授信是实行“主办行”制度，对全市工业园、产业园综合授信；整链授信是实行“链长行”制度，对市县两级产业链供应链综合授信；整体授信实行“牵头行”制度，对核心企业、重点项目以银团贷款的形式实行综合授信。
其次，介绍推进情况。今年4月份，联合市发改委、经信局、财政局、农业农村局、商务局、生态环境局、科技局、地方金融工作局、金监分局、工商联等10部门印发《荆门市“三整授信”金融服务工程实施方案》。建立了“三整授信”金融服务会商机制，定期不定期组织召开协调会及月度通报会，同时，制定了荆门市“三整授信”首批“包联单位+责任银行”工作清单，目前包含18个项目，其中:“整园授信”项目4个，“整链授信”项目11个，“整体授信”项目3个，已对532家企业以及上下游企业授信182亿元，实际用信86亿元。
第三，下一步，人民银行荆门市分行将会同10个主管部门，不断强化“三整授信”金融服务工程宣传力度和引导力度，提升银企对接率和信贷满足率，扩大“三整授信”信息库企业数量，为推动全市产业高质量发展做好金融支持。
谢谢！
感谢程行长的回答，下面继续提问。
问题四：工商联作为民营企业“娘家人”， 采取哪些举措为民营企业帮困解难，增强企业获得感？
市工商联党组成员、副主席：严维华
答：谢谢记者提问。想企业所想，解企业所困，作为民营企业的“娘家”，工商联依托市县两级非公企业投诉服务平台，及时协调解决企业反映的问题诉求，全力做好服务工作。针对一般性诉求事项，由非公有制企业投诉服务中心第一时间受理并提出办理意见，通过部门协调联动机制，及时办结回复；对涉及多个部门的复杂诉求，提交“政企早餐会”、专题协商和专项工作调度等渠道，统筹协调共同研究办理；对涉营商环境投诉类问题，提交市“两个畅通”平台或报送市优化办，形成问题清单，按相关要求督促落实；对民营市场主体民事纠纷问题，引导通过商会调解方式解决。近年来，已累计受理办结民营企业各类诉求及咨询事项901个，其中今年上半年受理并协调办理企业诉求问题52个，办结率100%，综合满意度98.7%。
营商环境好不好，企业说了算。工商联系统将全力当好为企服务孺子牛，用心用情做好民营企业联系服务、营商环境宣传引导、困难诉求帮扶调解等工作，为我市打造“荆天办”品牌作出应有努力。
感谢严主席的回答，下面继续提问。
问题五：充足的人力资源是保障企业发展的关键。为进一步优化营商环境，持续强化助企发展的人力资源“引擎”，请问人社部门采取了哪些措施？取得了哪些成效？
市人社局党组成员、副局长：高斌
答：谢谢这位记者朋友提问。为做好企业用工服务，我们聚焦企业用工需求和劳动者就业需要，正持续构建“公共招聘、跟踪包联、外地揽才、培训育人、共享用工”同步发力的用工服务体系。
一是密集开展公共招聘。围绕实施春风行动、民营企业服务月等“10+N”公共就业服务专项活动，密集举办大型线下专场、就业大篷车送岗下乡、生产车间直播带岗、网络专场等线上线下招聘活动，搭好招聘平台促进供需对接。今年来，全市已成功举办招聘活动431场，发布企业用工信息17万余个次，帮助6000余家次企业招聘3.1万人次。
二是定向实施用工包联。按月开展规上工业企业用工监测，面向亿纬动力、长城汽车等100家重点企业，提供“321”（3名人社服务专员和2家人力资源公司对口包联1家缺工企业）用工跟踪包联，“政府+市场”合力为重点企业提供保姆式用工服务。今年来，累计帮助重点包联企业招工1.8万余人次。
三是畅通外地揽才渠道。在全力引导劳动者就近就业的基础上，围绕实施人口集聚战略，眼光向外实施域外揽才，积极赴外地市建设劳务协作基地，持续织密外地劳动力来荆就业服务网络，同步推动人口集聚和企业用工服务增效。今年来，在宜昌长阳、恩施巴东等地新建8家劳务协作基地，帮助长城汽车等重点企业引进外地劳动力1600余人。
四是应需培育技能人才。围绕新能源新材料、智能装备制造等主导产业布局和就业市场需求，积极推动技能人才培养，变人力资源为人才资源。今年来，针对现代服务、养老照护等三产业企业需要，组织家政服务、养老护理等技能培训14100人。针对企业新进人才培养需求，为永创鑫电子、维艾汽车部件等企业开展员工岗前培训1611人。
五是探索共享用工模式。成立“共享用工联盟”，开发共享用工小程序，探索园区闭环共享、跨区域合作共享发展路径，全域推行共享用工服务，引导企业之间开展余缺调剂合作，不断助力提升人力资源配置效率。目前，全市已有148家企业加入共享用工联盟，共享用工信息3930条，开展用工余缺调剂867人。
谢谢！
谢谢高局长的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，各媒体如还有需要了解的话题，会后我们再进一步沟通。
主持人：
感谢各位发布人的精彩发布，也感谢各媒体和社会各界长期以来对荆门优化营商环境工作的高度关注与大力支持。接下来我们还将继续组织新闻发布会，持续邀请相关部门和地区负责人走进新闻发布厅，就《实施方案》的相关工作详细解读，回应关切。请各媒体持续关注，深入报道，为荆门市打造营商环境品牌贡献媒体力量。
今天新闻发布会到此结束。谢谢大家！
