来源：海南省管理现代化研究会
导语：2020年11月12日，海南省管理现代化研究会会长胡卫东在海南省工商联2020年基层商会培训班上主讲了《关于商会工作的几点思考》主题培训课程。会长胡卫东认为，以“在当下商会已经成为地方政府促进区域经济发展重要力量的新背景下，思考商会组织如何发展？商会的发展将如何影响区域经济的发展？如何迎接和拥抱商会‘春天’？”这三个问题为切入点，提出“对标国际商会先进运作经验，强化商会能力体系构建，坚定商会成就商帮的使命不动摇”等方面建议。大家好，很高兴有机会和大家交流有关商会工作的思考。随着我国经济社会的大力发展和改革开放的不断深入，当下商会已经成为地方政府促进区域经济发展的重要力量，也成为了衡量地方经济开放、发达程度的重要标志，影响着区域经济的繁荣。那么，商会组织如何发展？将如何影响区域的发展、行业水平乃至经济繁荣程度？随着改革开放全面深入，商会发展的“春天”是否来临？商会工作如何适应我国经济高质量发展的大趋势，大家都很关心这些问题，借此机会将我在商会工作实践中的体会和有关理论思考与大家做些分享，期望大家一起来思考这些问题，通过思考共同促进商会组织转型发展。关于商会的使命使命是一个组织存在的理由和依据，也是一个组织发展的逻辑起点。思考商会的使命要从商会发生和演进的过程说起，我国商会的发生机制是从商帮开始的，也就是说是现有商帮后又商会。我们先谈谈商帮。商帮伴随了我国几百年经济的发展。商帮的核心是“帮”，是中国的一种特殊的经济形态。它的基础是地缘、血缘和乡谊，宗旨是“相亲相助”。是一种自发形成，既“亲密”又松散的商人群体。还不具备正式组织特征，从商帮最初发生机制看，保护自己是其应运而生的原始动力。商人活动和成长有一条规律就是异地经商普遍。成功的商人几乎都在外地，如晋商代表乔致庸是在内蒙经商获得成功的；徽商代表胡雪岩是在浙江经商获得成功的。商帮的特点都是以“外帮”为主，即以在外地经商的商人群体为主。这种现象在当代也极为普遍，如浙商去年发布的500强榜单中，70%以上的企业家都在外地，500强浙商企业的经济总量超过了浙江全省经济总量的40%以上，几乎全国各地都有浙商的足迹。我们发现，异地经商的优点是资源空间大、缺点是人地生疏。商人的活动在历史上总是处于缺乏法律保护，处于政府与民间的歧视环境中。这种现象不仅仅在中国，世界上其他国家也同样存在，欧州经过宗教革命后出现了新教主义，情况有了好转，于是世界上最早的企业家群体就在欧洲发生了，最早的商会也是在欧洲产生的。在人地生疏环境中开展商业活动经常容易发生“侵害”，这就需要互帮互助，于是商帮这种自发的互助群体就开始出现了。商帮的作用是明显的，主要表现在互相支持、和衷共济、交流信息、垄断市场。正是这些作用使商人们在地缘、血缘和业缘文化的基础上自发形成商人群体。传统商帮的局限性很明显，地缘文化的封闭与市场经济的开放是有矛盾的，商帮对外、对内有着不一样的规则，对于商帮内部的人也强调等级，带有很浓厚的封建色彩，排斥外籍商人的进入，具有很强的自我封闭性。再谈谈商会和商帮经济。随着经济社会的发展，当下商会已成为普遍现象。从横向看，由于受到技术革命的影响，产业细分越来越细，由此产生的行业商会也越来越多。2019年在广东考察，就发现广东行业商会已有加速细分的趋势。从纵向看，省市县各级都有异地商会成立，最近街道和乡镇也在成立商会，商会组织下沉的趋势也很明显。这里主要推动者应该是政府，政府重视商会的重要原因是区域经济的竞争性。当下商会已经成为地方政府促进区域经济发展的重要力量，也成为衡量地方经济开放、发达程度的重要标志，并影响着区域经济的繁荣。如经济发达的广东、浙江、福建、江苏的区域经济发展与商会关系密切。海南最近几年经济发展与商会发展关系密切性也在大幅度提高，许多县市就出现了以商会为牵头人的产业园区和项目集群。从历史上看，我国商人的组织化过程经过了三个阶段。第一是以亲缘为纽带的组织即商人家族；第二是以地缘为纽带的组织即商帮和会馆；第三是以业缘为纽带的组织即行会和公所。商会在中国是近代的产物，但它脱胎于商帮，是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，也是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。商会作为一种商人组织，标志着中国商人第一次以一个阶层的方式出现，不同区域的商人开始打破陈规，以一个阶层的利益为主导而组合起来。我国商会在商帮的基础上起源于行会。随着社会经济的发展，早期的商人、手工业者，为了互相帮助、维护同行业利益，而建立同业性组织，出现了许多手工业行会组织，如湖北黄陂制袜业公会、广东佛山制鞋业的福履堂和儒履堂等。同时，“商人会馆”也应运而生，苏州三晋会馆、北京湖广会馆、天津广东会馆都是具有代表性的商人会馆。同籍商人在他乡建立的一般称“会馆”，后来会馆演化成异地商会。同业商人成立的一般为“公所”，后来公所演化成了行业商会。商会是传统商人组织向现代化跨越的重要形式。1900年盛宣怀任商务大臣时主张成立商会，他认为要“广商学以植其材，联商会以通其气，定专律以维商事，兴农工以浚商源，效法西欧，振起商战”。1902年成立了上海商业会议所，这被普遍认为是中国人自己办的近代意义上的第一个商会。1914年北洋政府工商部公布了“商会法”60条，规定各省城、各商阜及其他商务繁盛之区域得设立商会。同年，在上海召开了中华全国商会第一次代表大会，成立了中华全国商会联合会，这一年全国各地建立的商会、总商会已达1099个。通过上面梳理，我想说明的是，商会是在商帮基础上发展起来的。商会的本义是商人身份的确立过程，商会存在的使命就是促进商帮转型为商帮经济，也是构建市场配置资源的一种方式和形态。关于商会的能力要素体系为了完成商会的使命，我们必须认清商会当下存在的问题以及主要矛盾，并在此基础上构建对冲政策，也就是要明晰商会的能力要素体系。我认为，现阶段商会组织发展存在的问题主要表现在两方面。一是在外部，表现为法规制度建设滞后，如我国尚无《商会法》或《商会条例》等基础性法规；同时政府部门的管理体制不健全，许多商会要么没有主管部门要么多头管理；最大问题的是政府支持引导力量不够，政府购买服务体系在商会系统基本没有动静。二是在内部，表现为商会专职人员少、经费少，办公场地不固定；有些商会与会长单位合署办公，极易成为会长单位的附属部门，失去公共服务性；有些商会内部管理混乱，尤其是财务管理失范、资金管理失控；治理结构不优，会员大会功能缺失、理事会流于形式；党建工作薄弱，商会党组织作用如何形成机制化仍需探索；还存在信息公开不透、服务水平不高、活动的有效性不够等问题。由于上述问题的存在，导致商会发展存在如下基本矛盾。一是商会发展与高质量经济发展模式不相适应；二是商会发展与商帮经济不相适应；三是商会发展与政府改革的要求不相适应。这三种不适应性问题，亟需完善商会能力要素体系。我认为，商会组织的能力体系是指植入组织内部可以为其带来特定产出的价值要素系统。主要应该包括以下几方面。一是明确精准定位。定位就是解决商会做什么事和为谁做事的问题。商会属于社团组织中的联合性社团，必须要依托会员才能成立和运作。我长期以来明确反对“以商养会”的做法，作为以会员为基础的社团组织，必须为会员提供有效服务来争取会费作为基本的运营的费用，如果通过营利活动来养商会，我不知道这种商会的公共服务性特征如何体现。同时在各级商会都在纷纷成立的情况下，省级商会也要重新调整自己的定位，避免与地市商会出现恶性竞争状态。这几年来，海南省湖北商会逐步把自己的定位调整为联盟性、枢纽性商会，服务对象明确为骨干企业和地市商会及分会，形成了“省会抓协调、分会做专业、地市商会做配套”分工协作的新体系。二是重视产业链的作用。商会的产生和发展与区域经济发展水平密切关联，商会在某种程度上，也是区域经济发展的一种形态。如果经济全球化时代是产业链形态的话，整个产业链上下游一定是整合在一起的，这种资源的配置自然会形成几种力量。一种力量是通过价值规律形成价格讯号来影响企业家的预测和判断来配置资源；一种力量是政府通过产业政策和行政手段来影响资源的配置；还有一种力量则是商会通过会员集体预测与行动来影响企业和政府，进而影响资源的配置。未来中国配置资源会形成市场、政府和社会三轮驱动的模式，商会要重视自己在其中的位置和作用。三是聚焦商帮经济目标。从管理学原理看，正式组织之所以能够办成个体办不成的事就是因为有着共同的目标。商会可持续发展也必须明确目标，这个目标要能够体现商会的利益相关者共同利益，经过反复调研和论证，商会目标只能是打造新型商帮，即商帮经济。我认为，新型商帮要具备三个要素，第一，要具备有影响的商业价值观；第二，要具备有影响的企业家群体；第三，要具备有影响的产业集群。商业价值观是新型商帮内在文化指引和习俗，是一种组织文化现象，要被该组织大多数人都自觉接受和执行。比如浙江商帮不在乎面子，喜欢抱团合作；而湖北商人特别看重面子，喜欢展示个人才能等。新型商帮都必须有一批被市场和政府认可的企业家，这批企业家的数量和分布面都要有影响力。如当代浙江商帮、福建商帮、广东商帮几乎在国内所有省区乃至世界主要国家都有领军企业人物，深度影响当地经济乃至国家经济。在产业方面特色也极其鲜明，福建商人重视品牌产品开发经营，在实体产业领域长袖善舞；浙江商人以资本化运作见长，凡是有利润的业务几乎通吃，每一次产业热点都有他们的身影，如房地产、煤炭、制造业等；广东商人则善于贸易和投资。四是围绕商会的基本职能。商会的基本职能主要是信息交流、维护权益和商务合作。商会必须在以上方面培育策划、组织、执行的能力。否则，要么走偏方向，把商会办成自娱自乐的组织或者为少数人经商牟利的组织。要么不知道做什么，所有工作和活动都是偶然和突击，让会员不知所从。总之，商会能力要素体系要建立在商会文化和商帮经济两大基础上，以精准定位、产业链配套、打造商帮和基本职能等要素来构建符合自身实际的能力体系。关于商会能力的建设方法商会能力建设务必要注重方法体系，我的体会是要重点利用如下五种方法。一是建立商会共同愿景。共同愿景是商会组织使命目标的共同导向。要鼓励尊重会员个人愿景，并融入商会群体行为理念，通过双向沟通和多边机制融合形成商会的共同愿景，在此基础上塑造商会组织整体形象，以此为导向制定商会发展规划并一届接着一届干。海南省湖北商会成立10年来制定了两个五年发展规划，明确了打造区域一流商帮的共同愿景，制定了三步走的战略，即第一步通过湖北乡缘文化形成商会团结合力；第二步通过优势产业链配套形成商务合作平台；第三步是打造海南楚商商帮。二是打造商会组织文化。商会文化是商会组织凝聚力的灵魂，是为了商会生存和发展而适应环境的方式和价值规范。为此，要通过乡缘文化立根、通过本地文化立足、通过行业文化立业。商会文化务必要重视核心价值观的提炼和推广，要善于通过年会等节庆活动、商会宣言、会歌、仪式和制度规范以及其他有效性形式来打造商会组织文化。三是开发服务性产品。服务产品是商会与会员交流的平台，是商会组织生命和品牌的承载体。按照商会的一般职能和自身实际，在信息服务方面，围绕研讨会、论坛、政商交流会、网上信息群等构建信息服务网络；在维权服务方面，围绕法律顾问、纠纷调解、法务公关等构建维权体系；在商务服务方面，围绕产业链配套、政府招商、商务考察、项目对接等构建商务合作体系。四是实施专业化管理。专业化管理是商会组织管理升级的主要路径，重点是商会秘书处规范化建设。秘书处专业化管理是商会发展的组织保障机制，所谓专业化就是秘书处要有职业化的人、专业化的知识和技能。专业化管理包括制度管理、程序管理和流程管理等方面。五是强化治理机制。治理机制是商会可持续发展的基础。商会治理能力涉及到社会资源的动员机制、理事会成员的组成和理事会的政策治理框架等。治理机制安排是商会基本生存问题和长远战略的设计关键点，影响到商会动员社会资源策略的完成。目前商会的会长班子建设是关键，理事会建设是重点，会员大会是难点。海南的商会组织还要主动探索自贸港特色的现代商会建设。我认为要重点做好三篇文章：一是主动对标国际商会先进运作经验，由于海南自贸港“境内关外”的本质规定性，境外商会进入的可能性极大，提高商会能力的主要途径之一就是要对标国际商会先进经验；二是强化商会内部运营体系建设，这是商会目前的难点和短板，要走出“政府型”商会和“企业型”商会简单模仿机制，创造符合商会本质的新型运营体系；三是坚定服务商会企业和企业家健康成长，这是新型商帮的核心要义，也是实现以维护会员合法权益、促进工商业繁荣为宗旨的商会的基本任务。总之，我再次强调，商会的使命就是打造新型商帮和商帮经济，商会组织能力建设必须适应自己的使命。商会的能力建设要抓住目标，选好切入口，用好推动力并全力行动。同时，商会能力建设要注意循序渐进。 （胡卫东，海南省管理现代化研究会会长，海南南海经济技术研究院院长，海南省湖北商会常务副会长兼秘书长）——————————————相关文章推荐阅读：原创|胡卫东：疫情对商会组织影响与发展展望——————————————欢迎各位关注海南省管理现代化研究会的公众号，在这里您可以获得以下内容：1.海南省知名管理专家，我会会长胡卫东原创观点；2.海南省中小企业政策相关信息；3.中小企业经营管理办法的观点分享；4.我会工作动态；5.最新时事热点分享。海南省管理现代化研究会于1992年成立，是我省最早成立的专业性、研究性的学术类社会团体。与海南南海经济技术研究院、海南省学会学研究会为同一架构、同一体系，同一人马，2019年起统称为“两会一院”。管研会主要针对我省产业政策、市场结构和企业实际，致力于从管理实践的视角推动我省企业盈利性成长。长期以来，围绕企业发展和项目投融资的各个重要环节，为省内外企业提供包括管理咨询顾问、企业战略规划、商业计划书、可行性研究报告、项目建议书、市场调查论证、企业并购与资源重组、上市融资和股权运作等服务，受到政府职能部门和行业内外的一致好评。海南省管理现代化研究会联系我们电话：0898-65384443 0898-65313537 传真：0898-65388393 手机：18898299926 18907531372邮箱：hnsglxdhyjh@126.com
