在12月7日召开的全省践行新时代“枫桥经验”深化调解工作提升矛盾纠纷预防化解法治化水平大会上，山阴县北周庄镇化解企地矛盾纠纷“商、建、处、创”工作法获评全省32个新时代“枫桥经验”先进典型受到通报表扬。
亮点：北周庄镇探索形成“联商、联建、联处、联创”四联机制，达到“同心、同频、同用、同享”四同目标，实现矛盾就地化解，服务精准到位，营商环境优化，企地融合高质量发展。
北周庄镇紧邻县城，是山阴县的经济工业大镇，驻地企业263家，国企中煤华昱集团在辖区内发展。近年来，随着工矿企业迅速发展，重大项目落地建设，土地征用、劳资纠纷、安全环保等引发的企地矛盾凸显。镇党委因势而谋、靶向发力，多方联动、企地共建，运用“商、建、处、创”化解企地矛盾纠纷，达到源头预防、多元化解、企地和谐，从信访大镇到进京赴省连续三年零上访。
企地联商，多方同心，合唱不走调
企地关系好不好，党委是关键。
一是破除两张皮，圆桌坐下来。辖区四家单位因业务工作不相通，各吹各号、各唱各调，化解企地矛盾存在相互推诿扯皮现象。北周庄镇党委主动牵头，将辖区内县经济技术开发区党委、中煤华昱公司党委、北周庄村党委召集起来，言明利害、统一思想、达成共识，把企、地“联”成一家，变“独角戏”为“大合唱”。
二是成立联商会，规矩建起来。镇党委成立区域基层治理联商会，建立联商会议制度，每月一碰头，每季一研判，共议发展难题，推动企业用工用地、安全环保、劳资纠纷等问题有效解决。如，永静城村用地纠纷补偿案，连续十多年“踢皮球”未得到有效解决，通过四个党委联商调处，仅用三个月时间达成调解协议。
三是搭建云平台，智能活起来。研发“全科智慧网格平台”，对企地实行智能化管理，开通线上调解和远程会诊，配备2架无人机不间断巡查，及时发现隐患，及时调解处置，提高调处效率。
企地联建，步伐同频，纠纷不出村
调处纠纷谁来管，企地联手办。
一是机构前移。镇综治机构延伸至企业，在其内部设立警务室、矛调中心，法院、检察院、司法所等工作机构全部进驻，实现“一站式”办理。
二是交叉任职。建立企业优秀人才和镇村干部“双向进入、交叉任职”机制，企业人才进村“两委”班子、镇矛调中心任职，参与新农村建设工作；镇村党员干部、民辅警、执法队员进企业兼职，参与平安建设工作，形成同频共振、同题共答的工作格局。
三是对症下药。采取调解员定期“坐诊”协商、网格员“出诊”化解、律师定期“会诊”研判的“三诊”模式，面对面解决企地矛盾。如，工业园区东西连接线土地征用问题，园区和镇村矛盾调解员联合协商，网格员进村入户做工作，法律顾问专业解读，仅用一个月，141户103.7亩征地任务顺利完成。
企地联处，法理同用，矛盾不上交
矛盾调处是重点，全程跟踪办。
一是排查“一张网”。全镇259个微网格、293名网格员，62支巡逻队、310名红袖章队员，1支执法队、22名队员，织就一张立体式排查网，实现矛盾排查无死角。如，张庄村网格员在巡逻排查中发现有村民破坏输煤专线防护罩来盗取大炭，立即通知企业，并进行修补，及时消除了隐患，避免了经济损失。
二是调处“两公开”。实行“公开听证、公开调解”，定调解人员、定解决方案、定结案时间，把调处现场搬在一线，突出群众参与，践行全程民主。
三是事后“三满意”。发放“接待服务反馈卡”，推行干部常态化入户回访制度，综合评估化解后期状况，防止因个性化特征引发次生矛盾，实现企、地、信访人全满意。如，王家堡村民龙某，因土地纠纷与海之源洗煤厂达成调解协议一年后，对处理结果自我反悔，提出额外要求，镇村干部找到问题症结，多次说服教育，法理情融合处置，事后送来锦旗。
企地联创，成果同享，发展不落空
基层治理不空转，就拿效果看。
一是以村促企，村企共建。镇村统筹劳务资源，解决企业用工难题，输出打工者、带动就业者、引回创业者；完善村规民约，用好乡贤能人，开展道德评议，提升法治意识，打好企地矛盾纠纷处置“预防针”，为企业土地征用、劳务用工、后勤保障提供优质服务。
二是百企带村，村企共赢。实行“龙头企业+村集体经济”发展模式，镇内103家企业与18个行政村结对帮扶，投入460万资金联建产业，壮大村集体经济，反哺农业农村。三年来，驻镇企业共投资1000多万元做公益事业，解决人畜饮水、通村道路、管网铺设难题，新建文娱设施，建设和美乡村。
三是环境优化，村企和谐。持续优化营商环境，联合派出所、司法所、执法队，以及法律顾问等力量，为企业提供“菜单式+定制化”的法律服务；并精准掌握企业需求，按照“问题收集-协调办理-跟踪督办”机制，安排专人负责落实，为企业发展保驾护航。三年来，共吸引48家企业来镇安家落户，兴业办厂，为全县高质量发展作出了积极贡献。
原标题：《“商、建、处、创”！山阴北周庄镇探索形成化解企地矛盾工作法》
